至于说一两日、两三日的短假,纵然有,对于家乡较远的将士而言,也是回不去的,只能在边郡城中放松。
所以,随着如今大乾军制越来越正规、稳定,李长道与枢密院也着手让戍边部队与其部队进行调换。
但具体怎么调换,却还未彻底确定下来——李长道今日召李长进、李宗炎来皇宫,一则是想与两人私下聚聚,二则也是要听听两人的看法。
当李长道提起此事后,李长进略微思考了会儿,方道:“陛下,臣这几年了解过元雍的驻边之策——元雍的前百年以府兵制为主。”
“也就是在边郡及周边数军设立军府,配以均田制等政策养府兵。如此即可保证边军战斗力,又可避免边军将士因离乡太远,不便在假期与家小团聚。”
“只是后来随着元雍吏治败坏,均田制也被破坏,便是军队军纪也大不如前,于是府兵不堪用,边军才慢慢被募兵替代。”
“此外,元雍之前的朝代在初期也多有用类似府兵之策来保障边疆驻军战力的。”
“因此,臣以为我大乾若要定下一个相对长久、可靠的戍边政策,也该从府兵制入手。”
李长道道,“你的意思是,尽量改良府兵制?”
“正是。”
听完,李长道一时沉思起来。
元雍及之前几个朝代的兵制、土地制度他自然也仔细了解过,感觉跟地球上南北朝至唐的土地制度有不少相似之处。
不过到了元雍中后期,土地制度却跟两宋差不多了。
也是因此,元雍后期土地兼并极为厉害——这也是造成天香教、天行军等农民起义的主要原因之一。
均田制、府兵制的破坏虽然主要是因为吏治败坏,但均田制本身就容易催生土地私有,会促进兼并。
大乾的土地制度,在李长道起家之初便已经定下:所有土地名义上皆归大乾朝廷所有,其他人不论是皇亲国戚还是权贵富商,又或是平民百姓,都只拥有使用权。
至于土地使用权的变更虽非绝对禁止,却也严格限制——想要变更土地使用权,必须符合一系列条件,且经过官府有司批准方可。
也即是说,大乾抑制兼并的力度比元雍等前朝都要大。
此外,元雍之前的朝代可合法拥有奴婢,甚至可以通过奴婢获得授田。元雍虽然名义上废除了奴婢,也不给奴婢授田,可在管理上却睁只眼闭只眼,故而豪门、大户仍有很多等同于奴婢的世仆、家生子。
而大乾对奴婢的抑制也有所增强,不仅名义上废除奴婢,且对雇佣年限也做了限制。
比如说,禁止终生雇佣,雇佣年薪不得低于多少,等等。
有这一系列政策在,便有了改良府兵制的基础。
不过边疆驻防是一件很复杂的事,李长道作为皇帝,需要考虑的可不仅仅是政策本身,还有类似避免形成藩镇、保证边军战力等一系列问题。
于是,他思考了一会儿后,道:“若是将驻防将士的家庭迁徙到边郡及周边地区,并授以更多田地补偿,你认为如何?”