如果大汉日本方面军也是一个大名，击溃十几万武士联军并控制了天皇，那就可以开始设立自己的新幕府了。
可以直接打着天皇的旗号去招降其他大名，只要承诺保障他们的基本利益，其他大部分大名都会投降的。
但是大汉日本方面军不是日本大名，也不会打着天皇的旗号建立幕府。
关键是除了早期曾经让岛津齐兴给江户幕府发过通知之外，根本不会在常规的战争阶段主动招降。
日本的大名乃至现有的幕府只能主动投降归顺。
可是对于幕府和其他大名而言，主动投降大汉的决定也很不好做。
投降建议应该怎么说出来才能避免被攻击？
堀田正笃复出之后一直是看戏的心态，现在也因为局势恶劣而感到紧张了。
堀田正笃已经决定自己得赶紧去投降，但是却不会推动幕府去投降。
最终是首座老中土井利位最先开口：
“据说……天皇陛下已经率领所有公卿主动出宫归降了大汉，甚至听说已经将三神器都献给了大汉。
“既然天皇陛下已经归降，幕府作为天皇臣子，自然也应该随天皇陛下归降。”
堀田正笃不得不说这个理由找的不错。
德川家庆也觉得很好，德川家庆自己心中早就这样考虑过。
本来就计划等大汉占领京都，控制天皇之后再投降，避免背主求容的名声。
德川家庆正准备围绕这个角度来讨论，最终把跟随天皇一起归降的宣传口径敲定下来，结果外面忽然传来一阵吵闹声。
然后就有一个守门的武士快步跑进来报告：
“将军大人，水户藩主带人闯进来了，一定要见将军大人。”
德川家庆和土井利位顿时觉得格外头疼。
水户藩主德川齐昭一直是坚定的主战派，就是德川齐昭推动江户幕府下令号召忠于天皇的武士前往大阪参战的。
关键是一旦有重要的会议，德川齐昭一定会在会议上大声疾呼，应该动员一切力量保卫天皇，抵抗汉朝的入侵。
其他人只要稍微表现出想要与大汉妥协乃至准备投降的态度，德川齐昭就会站在忠君爱国的大义名分上攻击乃至辱骂。
无论任何形式的会议，只要有德川齐昭在现场，那么除了讨论如何作战之外，根本没有办法在其他的方面做任何深入的讨论。
德川家庆越来越懊恼当初为什么要把德川齐昭请回来，当初就应该不去让御三家和御三卿参加这些事情，应该按照阿部正弘的建议直接投降。
后来德川家庆再举行比较重要的内部会议，就不会再去请德川齐昭参加了。
但德川齐昭却会自己主动参加。
再加上效忠天皇派的武士经常刺杀有投降倾向的大名，导致德川家庆和归降派的大名还不敢直接处置德川齐昭。
德川家庆心中发愁的时候，德川齐昭已经冲进了大殿。
德川家庆看到德川齐昭就感到厌烦而又畏惧，下意识地觉得对方一定又要在殿内攻击辱骂其他人甚至自己了。
但是德川齐昭这一次却没有直接攻击，而是进门后就马上跪在了地上哭诉：
“汉贼侵占九州，突袭大阪，窃据京都，折辱天皇！
“古人云，主辱臣死，我等当死矣！
“请将军大人振作！立刻斩杀这些乱臣贼子，聚集关东所有武士上洛勤王，驱逐窃据京都和大阪的汉贼。”
德川家庆听得愁眉苦脸，你让幕府和关东大名与大汉决战，这还不如指着众人鼻子骂呢。
现场沉默了好几秒钟之后，土井利位才开口用此前讨论的话题来回应：
“但是天皇陛下已经主动归降大汉了，天皇陛下既没有在战场上殉国，也没有在被俘之后继续对抗大汉，我等作为臣子也应当尊天皇陛下之命……”
德川齐昭听到这些话就马上抬头，伸手指土井利位大喊：
“你这奸佞又在胡说八道！又在这里侮辱天皇陛下！天皇陛下一定是宁死不屈的！
“但是因为乱臣临朝，奸佞当道，忠义不兴，武道废弛，致使汉贼大举入侵。
“就是因为你们这种一心卖国的奸臣，才会让天皇陛下受辱于汉贼兵锋。
“臣请将军大人立刻下令斩杀土井利位这个大逆不道的乱臣贼子!”