只是这其中的难度，可不是一般的大。
一般来说对于这种监察百官的机构，刘末自然是乐得见到，但是下面的这些官员可不是这么想的。
刘末确实是反对特务治国，但该有的监察机构却是不能少的。
以前地盘还不怎么大，可以由刘末一言而决，现在这势力越来越大，如果还是按照以前那样，迟早都会出问题。
只是贸然推行的话，可能会引起百官的反对，因此也只能徐徐图之。
想到这里，刘末不由得眯起了眼睛。
先将这件事放下，然后又看向其他的竹简。
这封竹简统计了去年各地征收的粮食及各种赋税。
刘末看着手中的竹简，脸上不由得露出了笑容。
多年以来的屯田终于产生了效果，河东的粮食已经可以足够长安的百姓吃用了。
不仅仅是长安，甚至还有三辅地区。
这也就是说刘末如果不发动战争，也不跟刘表他们贸易的话，仅凭河东之地的屯田，就可以长时间的生存下去了。
看到这里刘末不由得长出一口气。
以前刘末可以说是战战兢兢，就怕粮食出现了短缺。
在这个过程之中，不仅讨好刘表甚至于还跟袁绍以及曹操贸易。
也就是后来曹操反应过来了，选择不跟刘末贸易，要不然刘末也不至于这么难。
四处讨好各地诸侯，最后甚至认了刘表为兄，给刘表出兵抵抗曹操，还卖给了刘表不少军械粮草以及战马什么的。
只求让刘表别断绝贸易。
如今终于可以仅凭自己就自给自足了。
刘末的基本盘其实就是百姓，百姓在往上就是那些底层的官吏，然后是中高层，整个形状呈金字塔结构。
而刘末最看重的就是人数最多的百姓了。
大难临头的时候，官员是会跑路的，世家是会投降的，遭殃的只会是百姓。
因此刘末不仅改革税制，还要将土地分发给百姓。
而土地这东西是有限的，而长安各地的土地可都是在各大世家手里攥着的，你有钱他都不一定会卖。
这也是为何刘末屯田都只能跑到河东郡去屯。
长安的田屯出来了他也不是你的啊，那是当地世家的地。
你要分给他们多少？
分给世家之后，然后再收税，最后落到百姓头上的又有多少？
因此刘末只能不断地扩张，扩张河内甚至于连权势山地的弘农郡都不放过，就是因为这些地方经过了近十年的肆虐，上面早就已经没人了。
刘末可以光明正大地将这些地方的地收入朝廷的名下，然后以屯田为由将其分给百姓。
甚至于现在扩张到了洛阳，刘末也是一直这样，当地的百姓分到了屯田的土地之后，他们交了税剩下的就是自己的。
哪怕是经历了什么天灾人祸，当地的豪强想要兼并土地，那也是不可能的。
因为这地方是朝廷的，你私人敢兼并朝廷的土地？
命不要了？
他敢卖你敢买吗？
至于长安的那些有主的土地，刘末那是真不敢分啊。
以前那是没有办法，政权还不稳固，如果得罪了当地的世家豪族的话，可能会爆发各种乱象。
因为刘末的统治就是基于这些世家的。
现在刘末可以用洛阳和河东的屯田去稳固基本，但以后呢？
随着人数越来越多，土地势必会不够分，到了那个时候该怎么办呢？
刘末将手中的竹简放下，那就只能走一步看一步了。