1879年7月，法军基本上攻陷了比利时所有主要城市。没办法，后世我们熟知的列日要塞、那慕尔要塞这些顶级防御工事，在这个时间点还没开始动工修建呢。
布里亚蒙将军的设计方案倒是提交上去了，但议会为了经费扯皮好几年，图纸还压在陆军部的抽屉里吃灰。
比利时军队又很弱小，全国常备军不到五万人，装备也参差不齐，能跟法军正面抗衡的部队屈指可数。当时给他保证独立的各国又不来帮忙，英国倒是想管但陆军实在派不上用场，而且他还有加拿大和美国之间的战争要打（事实上也确实没办法帮忙）。
比利时能坚持五个月，已经算是了不起的胜利了。
比利时国王利奥波德二世眼看布鲁塞尔保不住，带着王室成员、几箱子文件和一支小卫队从奥斯坦德港上船，跑到了伦敦建立流亡政府。首相瓦尔泰尔则奉命留下来，负责和法国人谈判。当然，英国不可能坐视不管，也正式介入了谈判，派出了外交副大臣全程参与。
法国皇帝拿破仑四世其实不太想单独吃下整个比利时，一来消化不良，二来国际压力太大。
于是他私下询问过荷兰王国有没有瓜分比利时的想法——佛兰德地区（说荷兰语的居多）归荷兰王国，瓦隆地区归法国所有，布鲁塞尔嘛，也是法国的。
这个方案从地图上看挺漂亮，拿破仑四世觉得荷兰人应该会心动。
据称荷兰国王威廉三世收到电报后，忧虑得整晚睡不着觉。他已经看出来了，整个欧洲的秩序都崩坏了，大国开始明目张胆地欺负弱小国家，《伦敦条约》那张纸跟废纸没什么区别。他最终还是委婉地拒绝了这项提议，措辞客气得近乎谄媚，就是怕刺激到法国佬那根不正常的神经。
其实威廉三世身边的顾问们几乎是一边倒地支持接收佛兰德地区。首相海姆斯凯尔克亲自入宫进谏，说陛下，这是千载难逢的好机会，佛兰德现在人心惶惶，法军的马蹄声已经踏到根特城外，当地的市民阶级、工厂主，哪一个不是怕得睡不着觉？
您这个时候出面接收，他们会把您当救世主看待，而不是当外来的征服者。
何况佛兰德说的就是荷兰语，血脉、语言、地缘全都对得上，合并之后荷兰王国的人口、工业产值、港口吞吐量都要翻一倍不止，您的威望会直接压过您的父辈，甚至能在欧洲宫廷里挺直腰板说话。
陆军大臣也附和，说趁法国人乐意做顺水人情，赶紧接下来，过了这村没这店。
荷兰国王威廉三世在书房里踱了一整夜。他不是不动心，谁能不动心呢？但凡做国王的，骨子里都有开疆拓土的欲望。
可他又想起了1830年的那场分裂——比利时曾经和荷兰联合组成过尼德兰王国，最后因为宗教（南边天主教、北边新教）、经济（南边要保护关税、北边要自由贸易）、语言（法语精英对荷兰语平民）等等各方面的原因，还是分开了。
那会儿他父亲威廉一世就是硬着头皮要捏合，结果捏出了场革命。威廉三世没有那个雄心，也没有那个自信，能把佛兰德地区真正消化成荷兰的一部分。
而且一旦接手佛兰德，荷兰就和法国直接接壤了。今天法国人笑眯眯地送地，明天呢？拿破仑四世的胃口会在哪里停下来？马斯特里赫特？林堡？还是干脆整个荷兰？他越想越怕，天快亮的时候，他口述了那封著名的回电，婉拒了法国的好意。顾问们走出宫殿时都有一点失望。
比利时那边则表现得异常倔强。在英国的撑腰下，瓦尔泰尔首相一直拒绝签署《法比条约》，拒绝出卖自己一半多的国土以及全国最重要的工业中心。
要知道瓦隆大约占比利时工业产值的65%–75%，在重工业（煤炭、钢铁）方面甚至达到80%以上，比利时几乎全部煤矿都在南部。
签了这个条约，剩下的比利时就是个只有纺织业和农业的残废国家，连养军队的钱都凑不齐。
拿破仑四世倒也很光棍，表示无所谓，条约签不签我不在乎，我只要事实上占领，并且派遣行政官员就行了。反正打下来的地方，法国军队的刺刀在那儿杵着，你伦敦再怎么嚷嚷也改变不了事实。
很快，法国早就准备好的行政班子一个个进入瓦隆地区的各大城市，开始让比利时瓦隆地区与法国行政系统接轨。
沙勒罗瓦迎来“新副市长”那天下着小雨，一行人乘着四辆马车，在一个法军骑兵连的护送下缓缓驶入市政厅广场。
当地的老市长德布鲁耶带着议会成员、商会代表、天主教区主教，站在市政厅的台阶下迎接。
副市长姓勒费弗尔，是巴黎内政部派出来的老官僚，五十来岁，穿着一身深色礼服，下车时还客气地跟老市长握了手，用法语寒暄了几句关于里尔的天气。
名义上他只是副市长，老市长还是那个老市长，议会也还是那个议会，但广场上所有人都心知肚明，这位勒费弗尔先生才是真正说了算的人。
随行的还有税务官、警务总监、铁路专员，一共二十多号人，当天下午就接管了市政厅东翼的几间办公室，开始把沙勒罗瓦的行政文书、户籍档案、税收账目往法国的系统上接。图尔奈、蒙斯、那慕尔，几乎是同一剧本在各地上演。
至于布鲁塞尔和以北的佛兰德地区，拿破仑四世的处理就“温和”得多——让他们实行真正的地方自治，法国只派遣了几支小分队维持治安，市政运转照旧，旗帜也不强制更换。这一手既让佛兰德的市民阶级松了口气，也让伦敦失去了一个最好的舆论攻击点。
英国政府猛烈抨击了法国这一非常不民主、不人道、且暴力改变正常秩序的行为。
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奥地利，维也纳。