现在出现了管理上的混乱，导致出现了章惇那样的事件，地方官吏借着手中权力，盘剥商人和做工的百姓。
这显然既不符合大宋的认证理念，也违背了陛下建设盛世的宗旨。所以，总商会提出，要以税赋为保证，申请独立的辖区管理权。
边界之内，一切事务，由商会组织的机构进行自我约束和管理。
国中之国？
大臣们一听，勃然大怒。一帮臭商人，连回字有几种写法都不知道，居然还想僭越法权？
当即上书，这帮商人包藏祸心，不忠不义。请官家下旨，立即收回全力，查抄相关商会，还大宋一个祖宗礼法。
运河特区代表蔡确回京面圣，亲自面对大臣们的质询。
“熙宁五年，运河特别区域，将为陛下，为朝廷，完成赋税七百万贯上缴。”
这个牛皮惊得众人目瞪口呆，见过嘴上没把门的，没见过装着南天门的，你当自己是李长安啊，他也没这么能吹啊。
七百万贯，一个扬州路一年才一千万贯，你运河片区才多大？
蔡确非常自信的保证，可以立军令状，完不成，他愿意下天牢。区区七百万，已经是他保守计算的目标，我蔡确可不是废物。
眼下，韩琦占据京东东路，西北三分之一的州府免税，江南六路还要减税，朝廷迎来了历史上最穷困的时刻。
一个人站出来，用大宋百分之一的国土，千分之一的人口，要创造十分之一的赋税。
赵顼力排众议，大印一盖，准了！
谁反对？
谁反对谁就背七百万贯的赋税指标！
搞钱这种事，儒家法家都不擅长，大臣们面面相觑，谁也不敢接这个赌注。反对啥啊，上哪儿弄七百万贯去？
蔡确入天一阁，挂御史衔，代表皇帝，成为管办运河特区的唯一官员。
总商会为他办法聘书，大宋应天府，特别自由市市长。
从李长安回京到今，时间过去了正好四十天。虽然他的爵位还没有最终定下来，新的官职也迟迟难产，但他想要干的事情，七七八八都得到了满意的推进。
在西北数月，他见到了因为管理混乱，效率低下，大宋的文官治理到底给底层造成了多大的伤害。
现在，他准备开始报复了。
雪落的第一天，汴京银装素裹，文人雅士纷纷提笔赋新词。俏郎君，小娘子们，纷纷相约赏雪谈情。
这一天，大宋财经周刊推出了《慈善排行榜》的开封总榜。
共一百名人士，从宗室子弟，到勋贵豪族，再到文官武将，商人农夫。其中，濮王以捐款数额最大，捐资项目最多，断崖式领先所有人获得了慈善榜的魁首。
其他的，有捐桥的、有修路的、有开办饭堂的、有施舍医药的。
每个人都足以作书列传，彪炳青史。
但随着榜单的完整刊出，人们很快就发现了问题。为什么自称君子，代天牧民的官员们，并没有出现在榜单上？