众臣闻言面面对视，章惇道：“臣等不解，还请陛下明示。”
赵倜点了点头，接着慢慢说了起来。
他所思想的内阁制度，和后世所谓的内阁并非一模一样，乃是具备了三套班底。
起定之缘由自然为皇帝有更大事情要做，权利暂寄于内阁，下旨凡军国重事，先由内阁公议，拟票以进，帝惟默准而已。
权力运作最终结果，将以票拟、副署、御印，三重保险生效。
而在此之前，叫三重内阁互相制衡，三阁并立，互不统属，有事共议，立大臣主持，以免混乱。
三个内阁，管的是同一套朝政，职权完全一样，必须三家都点头、意见统一了，政令才能发出去。
不是分工，而是三权并立、互相卡死、谁也独断不了。
皇帝只要把权力拆成三份，让他们互相盯、互相卡、必须一致才能办事，朝廷就乱不了。
每阁设首辅一人，副辅两人，政士若干，三阁首辅品级完全相同，谁也不比谁大，统称为三阁阁相。
天下所有奏章、事务，一式三份，同时发三阁。
每阁自己先议，拿出本阁票拟处理意见。
三阁票拟完全一样，宰执监督，三阁意见一致，便可以写成正式诏书，下发执行。
倘若有一家不同意、不署名，此事将要卡死，办不成，发不出去，那么这个时候宰执支持二比一的多数家，以二家胜一家为最后结果实行。
这样三阁同议，一事三判，归一归二乃行，也不存在异停。
这个制度能完全能支撑赵倜修仙不管事，甚至真身前往表世界或者星空之中行走，不用批复什么，甚至可以不用上朝。
而任何一个阁想乱来，另外两家直接便卡死了，想专权，必须收买另外两阁，难度登天，至于想造反，三家必须一起反，根本不可能同心。
赵倜只要握着最终否决权就行，如果身在外方，偶尔回来一道圣旨，便可以直接推翻三阁决议。
他越消失，三阁便越不敢放肆。
想推行新政，必须三家全搞定，想办个人必须至少两家同意，宰执支持，想拖死对手，只要一家拖着不签就做不到，想搞阴谋，永远怕另外两家揭发。
朝堂戏会变成政绩、拉票、制衡、妥协、交易、互坑、互保。
而颁布圣旨之上可以直接写道：
“朕防卫天外，栖心仙玄，神游星河，天下机务，分付三阁，三阁权位一体，事无大小，必三阁同议、意见归一方许施行，有异议者，辄止勿行……”
众臣听赵倜说完之后，都表情呆滞，沉默不语。
良久，章惇才道：“陛下，这……有些不大妥吧？”
赵倜端起茶杯喝了一口，道：“哪里不妥？朕愿效仿上古圣皇，分权疏力，无为而治，有什么不妥吗？”
“这个……”章惇紧皱眉头。
“三阁制度只是敲定一些大事要事的最后决议，并不分化六部职司执掌，不剥枢密院、两司三衙的调兵管兵，只是代朕行事，且还有宰执监督，最后付署，再由翰林承旨行使御印，可以说百密无疏，万无一失，乃为最能杜绝贪墨舞弊的时效法子。”赵倜道。
“陛下……可三套内阁，这，这也实在太过于复杂了。”黄履这时说道。
“是啊，听起来似乎很缜密无间，可是施起来却过于艰难了，真正操作立下，种种掣肘不说，而且对于一些急事要事也实在太拖沓和浪费时间了。”蔡卞这时也道。
“就是怕没有效率，处事不快吗？”赵倜点了点头：“这个倒确实如此，如是朕乾纲独断，自然一言为法，直接便能下令，个别的只须宰相签署一下即可，内阁却是分别给出意见，然后汇总再定，但也不是不能加快。”
“这个……要怎么加快？”曾布道。
“还不简单，紧急之事由宰执组织召开三阁会议，拿出几种应对之策，众人投票决定便是了，直接就可出结果。”赵倜道。
众人又是一阵肃静，露出思索之色，都在心中斟酌赵倜所说的三阁规制。
半天之后，章惇开口道：“陛下，微臣觉得还有些不妥之处存在。”
“还有哪里不妥？”赵倜看向对方。
“陛下，若是民生政事，大案要案，军中日司，这些无论急或不急，是三阁各出意见，还是统一投票决定，都不会有什么太大的纰漏，总的来说该没什么问题，但是……”章惇瞅了另外几人一眼：“涉及到一些极大的事情，那恐怕使用众人意见，投票决定便未必能得到正确的结论了。”
“哦？”赵倜闻言颔首：“什么样的极大事情，章相说说。”
章惇道：“那微臣便斗胆开口了，虽然这种事情眼下看并不可能，可也不保准未来便不会发生，例如是外敌犯境，边军艰难，消息传回朝中，因为紧急投票是打是和，便未必所有人都会选择铁血硬撑，说不定抱着议和的人占大多数……”
他此言一出，周旁几人不由露出深思表情。
赵倜伸手摸了摸下巴，道：“似这种重大国事，直接来问朕不就好了，还投什么票呢？”
“陛下，可是陛下……未必一定在皇宫之中吧？”章惇道：“陛下立这三阁，不就是不想每日批阅奏折，烦心政事吗？陛下修行，说不定将于名山大川游走，更可能飞至天外，与仙神打交道，真若这般，到时我们去哪里寻找陛下询问呢？”
“章相多虑了。”赵倜笑道：“我真若离宫，也必然会告知诸位去哪里，到时可以叫有道法之人快速去找我也就是了，何况我的修行，不须什么山川福地，若是出京都当为可对外宣告之事，带军直去往，至于说星空……我若修炼至可随意行走星空，那么必然会留下联络办法，你们只要通过方法便可告与我知，到时我可能转瞬便即回来，就算被事情牵绊上，也会回复你们该如何决断与最终决定。”
“原来如此，这般看来，设立三阁也不是不行……”章惇沉思道。
“既然诸位都没有什么太大的意见，那便回去计议一番，拟定下来早日实施吧。”赵倜微笑说道。