刘备与刘桓对视了一眼，二人脸上皆有惊喜之色。
刘备入主徐州已有两三年，前期因动荡、兵事、建制迟迟未能统计户籍，而随着刘备掌控力的提高，张昭与诸郡守的督促，徐州诸郡的户籍总算出炉。
趁着刘备浏览户籍数据时，张昭说道：“昌虑郡虽说新设，但因田郡守奔走，故亦有户籍数目。其中下邳国四县与广陵数县被袁术复夺，故案牍中未有涵盖。”
刘备翻阅户籍文书，将徐州六郡人口数据尽收眼中。
琅琊国五万三千五百七十六户，彭城国一万六千三百二十六户，昌虑郡二万五千四百一十三户，东海国八万一千四百一十六户，下邳国七万三千六百八十户，广陵郡五万三千九百零七户。
以上六郡共有三十万四千三百一十八户，共计人口一百三十六万九千四百三十一人，比张昭先前粗估的百万人口多了快四十万人。
或许看出刘备的疑惑，张昭说道：“自吕、曹争夺兖州之故，兖州之民多有流入我徐州。豫州贼人四起劫掠，而我徐州安宁无事，故多有避难者至徐。”
“且因明公征破袁术，昔因兵难出走淮南者，知我徐州安然太平，各自结伴回乡。隐匿山泽湖海之民，因明公恩德征讨并行，各自招引朋党投效。”
“故因各种缘故，今岁以来至徐州者不下十余万之众，诸郡各自收拢流民，编纂户籍图册上报。”
刘桓接过案牍浏览，问道：“图册中可有含兵户与军户？”
“兵丁为民户，故今记载于其中。军户为镇营所管辖，直属于州府军事，故未统计于其中。另有广戚纺邑名册，未与民户合并。”张昭说道。
“纺邑妇人一二千人，军镇三座约四万多人，二者合并与否影响不了徐州户数！”
刘桓回忆了下之前东汉文书中的徐州民籍，说道：“我若无记错，徐州鼎盛之时，旧有五十八万户，男女二百八十万之巨，今下徐州人口不足旧时半数。”
“大体如此！”
张昭分析说道：“之前曹操虽屠彭城，但陶公在世时因徐州与世无争，兖、豫、河南尹之民多有前来投奔，徐州得以繁荣于一时。后来兵事席卷，士民奔走淮南，或死于兵戈，户籍折损半数可信。”
刘桓微微点头：刘备接手徐州时，徐州仅遭受曹操与黄巾的影响。历史上袁术祸乱广陵，吕布、刘备、曹操三家争夺徐州之事皆未发生，因此户籍折损半数颇为合理。
刘备沉吟了下，说道：“子布整理户籍有功，但赋税之事需与子布相商。”
“不知明公欲问何事，莫非欲问今岁赋税？”张昭问道。
“与此有关，但又是无关！”刘备看了眼刘桓，示意刘桓出面讲解。
“我欲与明公废钱赋，一律改用粮绢征收赋税，不知张君何如？”刘桓将他与刘备分析之事，今如实告诉张昭，其中包括通货膨胀的问题。
张昭捋须凝思，说道：“郎君见解高明，钱粮比价有波动，今天下动荡难安，一律改征米绢为明智之举。但若改用粮绢收税，恐要仍以人户为基征收赋税。”
“能否以田为基？”刘桓问道。
张昭迟疑了下，如实说道：“若按名下田亩缴税，恐各郡豪强不能同意。”
刘备摇了摇头，否决刘桓的意见，说道：“以口数征税是我两汉税制之基，今改用田亩计税，不止诸郡豪强不能同意，县乡小吏更难以从命。”
见二人不支持自己，刘桓沉默了下来。
刘桓自穿越汉末以来，他有空便研究汉代制度，他可以明确地说，两汉的庄园经济与流民危机源自于汉代的税制。
两汉税制以人头税为根本，而人头税的征收最大优点就是简便，官吏下乡点人头就行，多少人就交多少钱。但人头税最大的缺点就是不公平，不分阶层差异，穷人与富人所缴纳的赋税都一样。
比如豪强拥有广袤土地，他缴纳的人头税与他门客缴纳的人头税一样。门客为豪强耕作，不仅需要上缴豪强的田租，还要面临转嫁的朝廷田租以及人头税，可以说负担沉重。
反观豪强不用从事耕作，便能享受门客进献的土地收益，一家老小的人头税可以用土地收益轻松覆盖。
故豪强之所以会隐匿人口，或许离不开庄客们主动配合。与其负担朝廷的人头税与田租，不如将朝廷所得的部分赋税转交给豪强，让豪强出面将他们隐匿。
今刘桓企图以田亩为基准征收赋税，势必会得罪徐州豪强。而由于豪强是支持刘备的主要力量，刘备、张昭不可能允许刘桓破坏现有和谐的秩序。