总之，这一般是一个用来过度的政区名词，最后都要有个处理结果，不是建国就是合并。
美国建立波多黎各自由邦的目的也是如此，是为了以后处理的一种过渡手段。
二战后的美国已经是个超级大国，美国给了波多黎各人美国公民的身份，让他们拥有美国护照，可以在美国各个州随意迁徙，这种待遇其实不错。
唯一不同的是，他们没有选举权。可只要他们迁徙到其他州，这个选举权就重新拥有了。
波多黎各享受着美国人的待遇，但又有自己的法律，可以自己管理自己，这多自由啊。于是原本反对美国的人也都偃旗息鼓了。
到了五六十年代，波多黎各因为美国人身份的便利，与美国本土展开大规模贸易，又吸引来很多美国人过来旅游，经济蒸蒸日上。
这时候，新一代的波多黎各人已经成长了起来，他们都意识到现在波多黎各这个美国人的身份有多水，他们既没有选举美国总統的权利，也没有在议会投票的权利。
于是，很多人开始推动波多黎各加入美国成为第51个州，这一提案在美国国内也得到了民主党的支持。
因为波多黎各的政治倾向与夏威夷十分接近，都是民主党的支持者。
但波多黎各的人口规模却是夏威夷的三倍，一旦成为美国的第五十一个州，其带来的两院席位与选举人票将会打破美国的政治平衡，到时候，共和党在美国政治版图中的地位必然下降。
因此，共和党是波多黎各建州的最大反对者。每次，波多黎各加入美国的提案提交到议会，就会被共和党议员给否决掉。
结果波多黎各这个自由邦就这么被卡住了。
美国既不让它成为一个新国家，也不接纳它加入美国成为第51个州，到了几十年后的今天，波多黎各就成了世界上唯一一个不自由的自由邦。
波多黎各加入美国之路被卡住了，孙志伟接手岛屿的麻烦也就多了，现在他不得不亲自过来处理这个问题。
圣胡安作为波多黎各的首府和最大的港口，人口超过50万，经济和航运贸易十分发达。
圣胡安港最大的运营商是克罗雷班轮服务公司，占整个港口吞吐量的三分之一；其次是 Horizon班轮公司，其吞吐量略少于总吞吐量的三分之一；剩下的由 See Star班轮公司和 Trailer Bridge班轮公司运营。
这4家美国公司垄断了圣胡安港的所有贸易运输业务，但这却是合法的。
因为，美国有个《琼斯法案》。
1920年美国《商船法案》第27条规定，在美国港口之间进行海上运输的船舶必须为美国建造、美国籍所有、悬挂美国国旗并由至少75%美国船员操作，旨在保护本国航运与造船业。
而波多黎各人虽然拿着美国护照，但波多黎各本地的航运公司却不是美国公司，也就不能参与圣胡安港（它属于美国国内港口）的运营。
呵呵，这像不像个笑话。