封锁英伦三岛，压制其海上贸易，透支英国本土物资储备，逼迫伦敦政府崩溃投降，继而迫使英国退出战争——这一套战略逻辑，自从海军获得北海制海权以来便是德国高层最寄予厚望的取胜路径。
一旦英国投降，协约国左翼彻底崩塌，德国便能彻底放下北海与大西洋的海防压力，集中全部陆军兵力与军工产能碾压西线法军，彻底终结欧陆战事。
相较于硬碰硬的堑壕血战、消耗惨重的陆地拉锯，海上封锁无疑是代价最低、效率最高的破局方式，也是当下资源紧张的德意志帝国，唯一看得见的胜利曙光。
可丹麦突如其来的背约，直接击碎了德国精心搭建的海上封锁体系。
威廉二世心中满是不甘与愠怒，却又无可奈何。法罗群岛补给点的丢失，将德国海军缺乏海外支点的致命短板无限放大。雪上加霜的是，开战之后德国海外殖民地尽数沦陷，彻底失去了所有远洋落脚点，庞大的帝国被死死困锁在欧洲大陆之内，进退维谷。
1915年10月12日，下午。
柏林海军司令部灯火不息，作战部与参谋部全员留守，针对当前崩坏的海上战局展开高强度兵棋推演与战略复盘。
结合公海舰队现存舰艇规模、潜艇续航能力与弹药物资储备，海军司令部最终得出统一结论：若想要继续维持对英伦三岛的海上封锁，德国必须彻底更换作战思路，以缩短战线、前移基地、密集堵门为核心策略，放弃大范围游荡封锁，依托前沿据点压制英国海运航线。
夜幕降临，暮色笼罩柏林城。威廉二世再度连夜召开御前军事会议，召集海军、陆军、参谋部一众高层官员，商讨全新的国家战争战略。
战争进行至此，早已没有中途停战的可能。德军在西线僵持、东线刚完成脱身，损耗巨大；而协约国方面同样付出惨重代价，绝不会接受现状停战，只会休整之后卷土重来。对德国而言，这场战争唯有破局，没有退路。
肃穆的会议厅内，烛火摇曳，气氛凝重压抑。众人围立在巨大的战场沙盘四周，率先由海军方面阐述全新的补救方案。
海军参谋总长亨宁·冯·霍尔岑多夫率先开口，语气冷静且坚决，带着明显的反对态度：“皇帝陛下，提尔皮茨元帅的补救策略看似全面，实则隐患极大。扩建比利时的泽布吕赫、奥斯坦德港口，将其升格为U艇前出母港，施工难度虽低、成本可控，但两处港口地理位置极差，完全暴露在英法联军的打击范围之内。”
他伸手指向英吉利海峡的沙盘区域，继续补充：“英法部署在海峡的前无畏舰编队，依托多佛海峡前沿阵地，可直接对两座比利时港口实施跨海峡炮击。港口无重型海防工事掩护，一旦启用，随时会遭遇毁灭性打击，风险完全不可控。”