即便如今大华仅在玉京市推行义务教育，这项看似惠民的国策，依旧耗费巨额财力，成了朝廷财政实打实的沉重负担。
玉京市下辖四区两县，全境总人口不过两百万。
为落地六年制义务教育，朝廷与地方府衙通力协作，在街巷、乡镇、村落间，陆续建起三百余所小学，招募培养的专任教师，就近五千人。
单是这五千余名教书先生的年度薪俸，便高达二十万银龙。
这笔款项，需由玉京市财政按月足额发放，分毫不能拖欠。
除去人员薪俸，学生课本、笔墨、课堂杂费，再加上校舍日常修缮、教学器具添置，每年又是近十万银龙的开销，半点省不下来。
更别提新增校舍的建设成本。
虽说朝廷体恤教育，划拨办学用地全免地价，可单一所小学的建材、人工、基建费用，最少也要三千银龙。
林林总总算下来，玉京市每年要为义务教育，支出近三十万银龙。
偌大玉京，能独自扛起这笔巨款，绝非偶然。
作为大华帝都，这里是全国政治、经济核心，大型商号、工坊、工厂云集，工商税收源源不断，市财政年收入突破百万银龙。
也唯有家底如此雄厚，才有底气支撑这份庞大的教育支出。
即便这般，义务教育推行之初，玉京市财政依旧几度捉襟见肘。
徐炜念及帝都根基，不忍国策半途而废，数次从皇家内库拨出私银，填补财政缺口，全力保障办学顺利。
他心中自有盘算。
居住在玉京的百姓，要么是随军征战的军属，要么是朝廷各级官吏，要么是中原迁来的汉族移民，高棉等异族百姓寥寥无几。
这些人，是大华立国的根本，是他身为帝王最核心的依仗，必须优先安抚、倾力扶持。
而多年深耕，义务教育的成效也着实亮眼。
海量孩童得以入学读书，习汉字、通官话，长成后便成了有文化、守规矩的优质青年劳动力。
每年，上万名识字青少年源源不断涌入各大工厂、作坊，大幅提升生产效率；更有大批青年投身军队，整体拔高军队素养，让大华工业、军力双双稳步提升。
正因玉京一地成效斐然，民政部才屡次上奏，恳请将义务教育推广至全国。
可这份提议，终究被徐炜断然驳回。
并非他不愿推行仁政，而是当下的大华财政，根本无力承担。
财政部反复核算，给出了最保守的估算：一旦将六年义务教育普及全国，朝廷每年需额外支出五六百万银龙。
这笔天文数字般的巨款，足以直接压垮本就空虚的国库。
眼下中央国库本就拮据，常年要支撑海外拓殖、军队粮饷、移民安置，余粮余力所剩无几。
各地方府衙更是财力薄弱。
除了玉京、古晋两大重镇，其余州县多以农耕为生，工商税收微薄，连维持地方治安、基础政务都勉强，根本无力承接义务教育的巨额开支。
更何况，当下大华正大规模向各属地迁徙移民。
数百万移民的安置、分田、口粮、农具，处处都要真金白银的投入。
两相权衡，耗资巨大的全民义务教育，性价比实在太低。
省下这数百万银龙，用来安稳移民、稳固殖民地、开垦良田、兴建工坊，远比仓促推广教育更务实，也更紧迫。
而徐炜的考量，远比朝臣更深更远。
如今大华工业化看似蒸蒸日上，实则工业布局极度失衡。
大型工厂、规模化工坊，全都集中在玉京、古晋两地，其余各府州县，顶多只有碾米厂、榨油坊等零星小工厂，工业体系残缺不堪。
全国整体工业体量，根本无法吸纳大量识字青年劳动力。
一旦贸然普及义务教育，每年都会多出数十万乃至上百万读过书的青年。
这些人不愿再做底层农夫，可国内又无足够岗位安置，长此以往，必会滋生民怨，引发社会动荡，反倒成了王朝心腹之患。
于当下的大华而言，稳财政、安移民、固疆土、兴实业，才是重中之重。
全民义务教育，只能静待国力充盈、工业体系完善之后，再徐徐图之。
萧昌辉躬身退去，御苑的微风依旧轻拂，徐炜刚抬手示意内侍换过新茶，便见一道身着农林部官袍的身影，缓步走入苑中。
来人正是林达泉，早年执掌玉京市，政绩卓然，后又历任部委副部长，一路凭实干才干，稳步升任农林部长，是徐炜一手提拔、极为器重的心腹老臣。
林达泉上前，毕恭毕敬行跪拜大礼，礼数周全。
“臣林达泉，参见陛下。”
“起来吧，不必多礼，坐。”徐炜抬眼，看向这位得力部下，眼神里带着毫不掩饰的满意，抬手示意他坐在一旁的木凳上。
待林达泉坐定，徐炜径直开口，语气平和：“岁末年终，各部都在汇总全年政务，你执掌农林部，此番前来，可有什么实绩、好消息禀奏？”
林达泉连忙起身，再度躬身，语气满是恭敬与愧疚：“回陛下，臣履新农林部不过半年，未能兴农利、增田产，未有显赫建树，实在有负陛下重托。”
“这半年来，臣只专心做了一件事，便是将整个玉京市的土地，逐一丈量清查，如今总算梳理出精准数据，特来向陛下复命。”
这话入耳，徐炜原本闲适的神色，瞬间一变，眼中骤然亮起精光。
他何尝不想效仿后世强盛的东方大国，在大华全境推行彻底的人口普查、土地清丈？
非是不愿，实在是力不能及。
二十一世纪的全球，无论大国小国，唯有中国拥有那般无孔不入、精准到基层的组织能力，能完成举国普查。
彼时的美国，人口常年停滞在三亿上下，看似是底层人口流失，斩杀线。
但究其根本，更多是政府基层掌控力彻底不足。