才放下克里斯托弗寄来的信件和工作汇报，拉斯洛又拿起了一份厚实的文件。
这是近几天来关于奥地利邦国法典的所有讨论和意见汇总得到的一份条款，被称作《维也纳条款》。
条款主要分为三个部分，教士、贵族和平民，第三部分包含了农民和市民的诸多诉求，也是最厚重的部分。
这份文件收录了奥地利各州的所有等级对邦国法的建议。
由于拉斯洛在奥地利同样推行巡回法庭制度，一些没资格参加等级议会的底层民众也得以用请愿的方式表达自己的诉求。
这些建议和请愿加起来，林林总总达到了两百多条。
而所有的条目又出自层级分明的四个等级，甚至还有未被等级体制囊括的地位最低的农民，因此其中大概有六十多对建议是相互冲突的。
这些难以取得共识的部分正是争论的核心，也是邦国法最核心的部分。
譬如，蒂罗尔的农民等级就要求在当地实行统一的邦国法律，废除贵族的特权，剥夺教会的地产等等...
其中一些极具革命性的建议看的拉斯洛都有些心惊胆战。
从这些建议中也可以看出，农民和市民心中是有积怨的，尤其是对贵族和教会。
那些没有特权的人总是最痛恨特权的，这一点拉斯洛可深有体会。
不过巧的是他也很痛恨特权，尤其是那些不服管辖的贵族、教士所拥有的特权。
翻开贵族和教士们所编写的部分，字里行间都写满了“保守”二字，他们的建议无一不是希望巩固甚至加强他们享受的一系列经济政治特权。
这些特权不仅会伤害民众的权利，更会损害拉斯洛这位大公的威严。
带着同情底层民众的偏向，拉斯洛开始在这茫茫多的建议中斟酌、挑选自己中意的那些编纂成新的条款，并以此作为编订邦国法的理论依据之一。
那些最激进的政策并未被采纳，但拉斯洛还是挑选出了许多有价值的建议。
比如，规范司法程序和审查制度。
这一条建议要求取消法官的罚金提成，改为政府支付的固定薪水，以此杜绝导致贪腐的额外收费。
拉斯洛不仅采纳了这项建议，甚至还在其中加了一条，那就是贵族和教会领地内的庄园法庭至少应该有一位专业人士充当法官或者陪审法官。
除此之外，帝国上诉权的概念也被拉斯洛扩展到了奥地利全境。
如果地方法院的判决引发了争议和不满，就像所有帝国境内的臣民那样，人们有权向帝国宫廷法院提起上诉。
大多数情况下，帝国宫廷法院外派的巡会法庭也适用这一原则。
由此，贵族与平民之间因习惯法的模糊界线而产生的纠纷就将交由皇帝的法官来审查和裁定。
类似的法条还有一些，旨在满足民众的愿望，推动邦国的立法和司法朝着高效、廉洁和公正的方向发展，以使法律和法院更好地服务于公共利益。
一旦新法成型，那么无论贵族还是平民都不得不屈从于更高的公权力，这份权力来自邦国法，也来自帝国军队，并由维也纳政府掌控。
此前拉斯洛费尽心思推动法学专业的发展，就是为了有朝一日实现法制的专业化和理性化，以知识精英为基础构建新的官僚政府来与传统的贵族-教士联合体系相抗衡。
这一目标离实现已经越来越近了。
政治权力的转移，集权化的加深，第四等级地位的提高，前三等级地位的降低，这些变革在经过多年的革新和发展后已经水到渠成。
等到奥地利的情况稳定，接下来又该继续扩展奥地利的疆域了。
“陛下，该去会议现场了，代表们都已经到了。”格奥尔格大主教的呼唤打断了拉斯洛的思索。
拉斯洛抬起头，将手中还未整理完成的新条款递到大主教手中，问道：“看看这些法条如何，如果写进邦国法里会引起怎样的反响？”
“这是，上诉权和臣民审判...您打算把这些对付诸侯们的手段也用在奥地利的贵族和教士身上？”
格奥尔格并未感到太过惊诧，反而马上开始思考起这与自己计划推行的行政改革之间的联系。
“当然，如果民众对他们的领主甚至对国家感到不满，他应该有反抗政府的措施和手段。
如果我们开放这样一个窗口作为他们表达不满的日常手段，他们自然不会贸然选择集结起来掀起叛乱。
我想宫廷法院里那些全帝国汇集而来的最优秀的法官们不会使公平和正义遭受玷污。”
拉斯洛将自己的看法和盘托出。
如果法律能够起到作用，那么人们叛乱的欲望就会降低，而当司法失去作用时，暴力才是解决问题的最佳手段。
格奥尔格点了点头，赞同道：“您是对的，不过在全境设立上诉法院无疑会部分剥离和限制领主们的司法特权，甚至教会方面也难免受到影响。
我想几个地位较高的等级都会对此表示反对，或者争取得到禁止上诉的特权。”
“他们也想得到与选侯比肩的权利？”拉斯洛嗤笑一声。
全帝国总共就只有几位选侯得到了《金玺诏书》赋予的禁止上诉的权利，这导致大部分选侯的领地叛乱丛生，动荡不安。
无论选侯如何专断，民众只能被动承受，一旦压力超过承受极限，叛乱就会无可避免地爆发。
所以皇帝掌控上诉权其实是一把双刃剑，这既限制了诸侯的主权，同时又保障了他们领地的大体安定。
连诸侯们都逃不掉，奥地利的贵族又怎么可能顶得住呢？
“您打算强制通过这些法令？”
“他们没有拒绝的权利。”拉斯洛用不容置疑的口吻说道。
他随即又将整个《维也纳条款》递给了格奥尔格：“我挑选出来的这些法条是最核心的，剩下的部分就交给你来筛选了。
可以适当照顾一下各个等级的利益，这样也算是给他们一些补偿了。
关于习惯法的整理和编纂工作也不能放松，这对我们今后的行政和司法区划改革也非常重要。”
“是，陛下。”
格奥尔格接过皇帝交给他的任务，两人随后结伴向皇宫旁的全奥地利议会现场走去。