上杉宗雪跟绘玲奈说了一句便起身。
美波不在，她又去警察厅开会了，她最近总是在忙这个。
虽然已经成立了两周了，但是特命课依然还没有开始实际运作，美波大小姐目前还在构建整个特命课的规章制度和运作方式，区分刑事一课二课，并确定公安系和地检联络系要干什么，能干什么。
所以还可以看到伊达和前田整天在办公室里吵架，没办法，公务实际上还没开始呢！
没办法，我小日子自有国情在此。
这个现象在日本被称为「立ち上げの遅さ」（启动缓慢）或「試行錯誤の長さ」（漫长的试错期）。
日本的政府部门决策往往需要通过一份叫“禀议书”的文件，在各个相关课、系之间传阅、盖章（“根回し”，即事先疏通），所有人都表达过意见后，才能形成最终决定。
一个新部门成立，意味着要建立一套全新的、跨部门的决策流程和人际关系网络。这个过程急不得，否则会被视为破坏规矩。
日本的一个新部门在最初的几个月甚至一年里，大量的时间会花在内部会议、非正式的酒会上，目的是让来自不同背景的人员相互了解，形成统一的团队意识和行动准则。
在最初的阶段，大量的精力要花在与相关省厅进行无数次协调会议，清晰地画出“这是我的地盘，那是你的地盘”的边界线。
这个过程极其耗时。
美波大小姐和冈田将义最近就在主持这些工作，看起来这些工作跟具体事务无关，然而这其实是最消耗时间和精力的部分，而且部门要真正运行起来，这部分才最重要，相比起日本这种迟缓的效率，特命课已经算非常快的了。
所以大家能明白为什么警视厅数万警察，仅有40%的现场挂（指参与具体警察破案巡逻安保事务），却有60%的行政挂（指单纯进行行政事务不参与一线侦缉）了吧？
不过这个过程虽然缓慢且充满内耗，但也有其积极的一面：它确保了任何重大变革都不是某个人的一时冲动，而是经过了所有相关方的充分博弈，从而保证了政策的稳定性和可执行性。
这就是福柯的保守主义理论：你一个人的异想天开不可能比得上成千上万人在数百年间大量博弈出来的现有制度更先进，你一个人所认为的公平不可能比得上成千上万人在长期社会发展中形成的公德评价标准更可靠。
日本的公务员体系深得大英帝国三味。
人事课的办公室在警视厅本厅舍的四楼，和特命课隔了两层楼。
上杉宗雪走到三楼拐角的时候，迎面遇到一个人。
那是个二十七八岁的年轻女警，穿着标准的内勤制服——深蓝色西装套裙，白色衬衫，藏青色领带，春季过膝筒裙下，轻柔薄透的厚木款肉色连裤丝袜包裹着她娇嫩的小腿，一双丝袜小脚蜷缩在普通的粗跟黑色漆皮高跟鞋中。
她的五官很柔和，眼睛圆圆的，带着一种天然的温顺感，但此刻她站在走廊里，眼眶微微发红，手里攥着一张纸巾，显然是刚哭过。
看到上杉宗雪，她愣了一下，连忙低下头，用纸巾擦了擦眼角。
“上杉首席……”她的声音软软的，带着点鼻音：“下午好。”
上杉宗雪点了点头：“山田巡查。”
山田七濑，二十七岁，人事课第三系的巡查，她的丈夫山田裕贵正是在池袋幽灵客一案中因为防弹衣问题殉职，她靠着这层关系作为烈士遗孀进入警视厅工作，由于出色的容貌和软萌可爱的气质外加上偶尔流露出的淡淡伤感在警视厅年轻的“锤子”中有着极高的人气。
不过正如前文所说，山田七濑没有什么才能，平时也就是干一些端茶倒水复印送件的工作，她能靠着烈士恩荫和烈士遗孀故抚恤金身份一年到手六百多万日元，但如果她再婚，这些待遇会全部失去，因此反而无人敢碰，至少不能被警视厅知道。
“没事吧？”上杉宗雪问。
山田七濑摇了摇头，嘴角扯出一个浅浅的笑：“没事没事，就是……刚刚看了一个警务档案，里面有写到死了好多的鸽子，好肥的鸽子，有点感触。”
她说着，又用纸巾擦了擦眼角，吸了吸鼻子。
肥鸽子死了？
上杉宗雪没有追问。
警视厅里每个人都有自己不想说的故事，这是常态。
“柏木系长在等我，”他说：“先过去了。”
“啊，好的好的！”山田七濑连忙侧身让开，微微鞠躬，“您忙您忙。”
上杉宗雪走过她身边时，听到身后传来一声轻轻的吸鼻子的声音。
他没有回头，心想伊达长宗还是去追二小姐吧，至少二小姐有正经收入。
人事课第三系的办公室门开着，里面只有一盏台灯亮着。
柏木明纱坐在办公桌后，正在看什么文件。
她今年三十岁，五官深邃而立体，带着明显的混血特征——警视厅内部私下叫她“冰美人”，不只是因为那张冷艳的脸，更是因为她那双眼睛，看人的时候总像是隔着一层薄薄的冰。
前代警视厅之颜穿着标准的内勤警服：深蓝色西装套裙裁剪得恰到好处，勾勒出肩颈到腰身的流畅线条，白色衬衫的领口系得一丝不苟，藏青色领带在台灯下泛着柔和的光泽。
筒裙裙摆之下，是裹在深灰色丝袜里的笔直小腿，线条匀称而紧致，袜尖隐约透出肌肤的温润，脚上是一双黑色的中跟浅口鞋，鞋跟轻轻点地，鞋面在灯光下反射出低调的光泽，另一只灰丝小脚则是微微翘起，鞋跟脱落，足尖轻轻地勾着鞋尖，挑着鞋，显然心情有变化。
听到敲门声，她抬起头，那双冷淡的眼睛落在上杉脸上，冰山般的混血眸子中闪过一丝亮色。
“进来。”
上杉宗雪走进去，顺手带上门。
柏木明纱站起身，绕过办公桌，走到他面前，她的高跟鞋在地板上敲出清脆的声响，一步一顿，带着某种节奏感。
“那个……大塚署的事，”她开口，声音依然是那种清冷的质感：“就是田中直树警部？”
上杉宗雪点了点头：“我刚处理完。”
“对的，他之前来过人事课。”柏木明纱说，冷艳的眉头微微蹙起：“找过我，说是和你认识，我记得确实有这么回事，你当初有一段时间就在大塚署协力？”
她顿了顿，有些稍稍强调道：“我本来一向不喜欢管这些事，但听说是你……就……反正也不是什么大事，就是给伊吹课长那边递了个话。”
上杉宗雪看着她，也不说话，只是眉眼中带着一丝笑意。
“今天听说他被监察官盯上了？”柏木明纱的语气里多了一丝不易察觉的紧张：“到底怎么回事？你没事吧？”
上杉宗雪正要开口解释一下田中老登是被手下坑了。
柏木明纱立即抬起了手，制止了他。
她侧过头，往门外看了一眼，走廊里很安静，偶尔有脚步声远远传来，很快又消失在远处。
她确认了什么似的，轻轻呼出一口气。
然后她转过头，看着上杉。
那双平时总是冷淡的眼睛，此刻忽然染上了一层说不清的柔光，她的脸颊以肉眼可见的速度泛起了绯红，从颧骨一直蔓延到耳根。
“跟我来。”她低声说：“这里，不合适，娜娜赛她过一会儿就回来了。”
两个人一前一后，很快就来到了警视厅地下熟悉的机密档案室之中，熟悉的墙壁，熟悉的白炽灯，熟悉的沙发，熟悉的铁皮柜，熟悉的档案盒和办公用品。
柏木明纱站在他面前，背靠着铁皮柜。
她抬起头，看着他。那双眼睛里的冰已经完全融化了，取而代之的是一种复杂的、混合着羞涩和渴望的亮光。
“大塚署那边。”她的声音比刚才更低了，带着一丝微微的颤抖：“反正你肯定已经解决了吧？”
上杉宗雪看着她，没有说话，只是眼中的笑意怎么也藏不住。