洛阳南宫之上，龙旗猎猎，礼乐齐鸣，文武百官依次列班，恭贺新年。
就在朝贺礼毕、群臣以为天子会宣布新一年的安民事宜时，
刘秀端坐龙椅，目光如炬，朗声道：“朕有意命大军整肃军备，择日出兵收复西域！”
一语落下，满殿哗然。
原本还在新春喜气的的朝堂，瞬间气氛变得严肃起来，
群臣纷纷出列，躬身劝谏，声音此起彼伏：
“陛下万万不可！”
“如今大汉初定，民生刚有起色，宜和不宜战，当休养生息，不可轻启战端啊。”
群臣的顾虑，并非无的放矢。
王莽新朝以来，朝廷对西域的掌控便日渐松弛，昔日镇抚西域、统摄诸国的西域都护府，早已形同虚设名存实亡。
加之西边贵霜帝国势力东扩，不断渗透西域，对诸国威逼利诱、挑拨离间，更让西域与中原的联系彻底断裂。
近二十年间，失去中原约束的西域诸国，彻底陷入割据混战之地。
诸国互相攻伐、彼此兼并，强者称王称霸，弱者苟延残喘，早已习惯了无拘无束、各自为政的状态。
此时要兴兵收复，绝非易事。
一来西域地域辽阔、戈壁纵横、路途遥远，粮草转运艰难。
二来诸国各怀异心，或依附贵霜，或抱团反抗，难以一举平定。
三来此战必然要耗费海量粮草、投入大批兵力，稍有不慎，便会陷入长期征战的泥潭，拖垮刚有起色的大汉国力。
更关键的是，这几年在陈业的改革之下，大汉已然肉眼可见地强大起来，各级官僚也早已习惯了这种安逸安稳的日子。
若是贸然开战，不仅会耗空这两年积累的国力，
还会打破眼下的安稳局面，把好不容易得来的太平盛世，再次拖入战火之中。
陈业立在阶下，平静地看着满殿劝谏的群臣，心中了然。
毕竟汉代的大多数臣子，思维大多停留在守好中原、安抚万民的层面，未有过对外一统、开拓疆土的长远念头。
而且如今中原太平，便不想再冒风险、再受折腾，这是人之常情。
可陈业不同。
自己立志要打造一个绵延千年的陈氏世家，
于他而言让帝国吃饱饭、让百姓安身立命，仅仅是最基础的小目标。
让大汉真正富起来、让文化和技艺发展起来，于自己家族和现世，都是有益的。
而要实现这一切，仅凭中原之地远远不够，必须要把蛋糕做大，开拓更广阔的疆域、掌控更丰厚的资源。
受限于当下的时代科技，海船制造技术也未成熟，
纵使最先进的朝国烈阳船，也最多是在近海航行。
别说美洲，就连台湾和东瀛都难抵达。
远达不到大航海时代所需的船只科技，想要开拓疆土，只能以陆路为主。
西域便是重中之重。
是丝绸之路的核心枢纽，是东西方贸易的必经之地，不仅能带来源源不断的丝绸、香料、珠宝、战马，
掌控西域，既能充盈国库、壮大大汉国力，也能为陈氏积累更多的资源、开阔更广阔的视野。
这样一块肥肉绝对不能丢。
而且相比于昔年陈成千里绕后突袭拿下西域，这一次显然要更简单。
打仗除了比拼将领和兵力外，便是后勤了。
武力100，统帅99的的陈羽，
和政治99的自己坐镇，
征下西域赶走贵霜人，不过探囊取物尔。