第372章
制度
行臺方才安定下来，
框架初成，司州也发生了几件不大不小的事情。
一是河东薛氏要分宗的传言越传越广，以至于河东郡守苗渺上书行臺请询。
二是汲郡赵氏派部曲压驻枋头，
在司州和兖州之间的水路公然搅局，只说是维修水道，
本质上就是干一票查大车的生意，
姿态可谓强横。兖州是陈留王氏和吴氏的地界，此番警示的对象不言而喻。兖州刺史治理当地，难免依靠王氏、吴氏的族人，
但枋头所控制的河道，则是物流命脉，
因此夹在中间不好做，也给司州刺史府送了一封书信。
陆昭将两封书信收好，
对庞满儿道：“薛珪是聪明人，行臺到县裏去谈，
总不好主动屈尊。薛氏分宗闹得这样大，这才给行臺过问河东事务的机会。这几天你再将河东郡的财税过一过，
五日之后，
咱们就乘船去汾阴。”
至于兖州的态度，这时候只要不闹事，就是在帮忙了，
可见王家和吴家都有出力维持。
庞满儿近几年已颇通些朝堂上的人情世故，个人名望也有了积累，但和许多女官一样，
没有在地方参与执政的经验，
因此对于陆昭这般亲力亲为有些不理解。
“可是先前行臺对弘农已有武力震慑，薛珪也有意合作，
行臺颁布的新法对于世族也是有益，一条政令下去，地方便应遵从办理。”
“遵从办理只是态度。”陆昭道，“一条政令下达，背后的执行才是千头万绪。没错，新法是有益的，可是有益与否仅仅决定这条新法该不该实施。但一件事情该不该做，仅仅是第一个问题。做到何种程度？怎样算是做得好？做得好功劳又该如何分？做不好谁担首责，谁担次责？这些又岂是一条政令就可以说清楚的？如果说不清楚，你觉得谁说的算？”
庞满儿皱了皱眉：“那自然是行臺说的算，长安说的算。”
“非也。”陆昭摇头道，“在事情不明，条例难决的情形下，谁掌握的实情最多，谁说的算。所谓权力，就是模糊地带的决定权。如果行臺下到地方和地方谈，行臺可以借此了解实情，行臺说的算。如果行臺不和地方谈，那就是地方说的算。”
庞满儿微微张着嘴，显然，连身为皇后的陆昭都认可这个事实，这让她觉得分外惊诧：“可是尊卑如此，律法如此，河东薛氏若不能遵从，还有朝廷，还有廷尉。这些人就不怕触犯律法，革职查问吗？”
陆昭闻言，了然一笑。即便是在高度集权的开国时期，许多人都会对朝廷存在一种极大的误解。那就是朝廷与中枢作为天下的决策者，地方政府只是对决策的遵从者和执行者，并不会有其他角色可供扮演。
“满儿你自幼生于深宫，宫檐之下，确实等级森严。你所观察、了解的朝堂政闻，看到的一条条政令，大多已是各方博弈之后的结果，而非博弈的过程。政令出臺的背后，其实早有中枢和地方征求意见、相互协商、反覆修改，如若不然，政策便不可能落地。政策的背后所充斥的，永远是协商与妥协，而非命令与执行。”