凤州衙门，二堂。
上佐、参军齐聚，共议尚书省符文。
这种情况极为罕见，一般的符文，朝廷制定了，地方上连多一句话的意思都没有，乖乖领命就是。
偏偏这道符文的内容影响太大，也只能议一议了。
内容也不复杂，在县-里-村的三级架构中，生生插入乡的架构，变成县-乡-里-村的四级架构，每乡设乡长一人、乡佐二人。
司户参军龙亚仁一肚子气：“三省是在干嘛？闭门造车吗？增加一级架构这样的大事，他们一拍脑袋就决定了？”
录事参军杨当头吃了口茶汤：“多养几张吃闲饭的嘴倒是没事，可他们要有权力！插在县、里之间，多了那么一道横亘的机构，会不会影响诸县控制里、村？”
治中文嘉陵叹息：“本官觉得，乡与里职能重叠，遇事时，可能两级都要管，也可能两级都撒手，互相推诿。”
还真别说，相互推诿这种事，在官场上屡见不鲜。
要说哪家错了呢，还家家都有理。
柯斜看了眼强仲豹，强仲豹吃完茶汤，淡淡一笑：“本官觉得，乡与里的设置，不是不好，只是两套体系应该冲突了。”
“感觉就像是做麻辣鸡，结果加了一碗糖进去。不能说麻辣鸡不好，也不能说糖有问题，总归是不合适。”
负责记录的录事史罕父杵显然吓到了，没想到凤州的官员胆子那么大，连三省的符文都抗拒！
还真不是凤州僭越，这年头的地方确实有一定的自主权，以调整朝廷符文的影响。
柯斜点头：“既然意见基本一致，凤州由本官上表，不遵这道符文，维持旧框架。”
强仲豹开口：“下官附议署名。”
连公西赞名都附议，这一道符文在凤州就正式作废了。
地方不是没有权力拒绝朝廷荒诞的符文，只是官员们懒得为地方着想，反正损害的也不是自己家利益嘛。
弊政多半是这么来的。
凤州官员明文拒绝尚书省的符文，在大唐都引起阵阵骚动。
胆子也太大了，你就是不想执行这脑瘫的符文，阳奉阴违得了呗，这么直接顶上去，前途不想要了咋地？
是朝廷不要颜面了，还是尚书省脸不痛啊？
天子也无奈，这个柯斜，虽然多数时候是一副油滑官吏的嘴脸，可硬起来，除非将他除官，否则头铁程度不下于魏征。
迁为正四品上尚书左丞的杨纂出班弹劾：“凤州不遵尚书省符文，是为大忌。长此以往，天下诸州群起效仿，朝廷将无法制约。”
民部尚书窦静也在今年卒于任上，此时只有民部侍郎卢承庆顶上了：“当日议及乡一事，民部就表示极力反对，奈何胳膊拧不过大腿。”
“地方上不认可这一符文，臣以为可以择地试行，然后再行推广，而不是没头没脑地全面铺开。”
吏部尚书侯君集打了个哈哈：“凤州拒绝施行，多简单呐，凤州刺史柯斜免官，换一个对尚书省言听计从的刺史上去就是了。”
所有官员都用怪异的目光打量着侯君集，谁也不知道他在说正话还是反话。
不是，侯君集这话，听上去怎么感觉像在嘲讽？
这不太像侯君集的为人嘛。