显而易见的，对于任何一个统治者来说，都不可能为了国家行政效率高和国家稳定，将自己的安危交给他人来掌控。
所以正常运转的国家，会加入大量的监管部门，甚至很多监管部门的权力都有所重叠，以此来形成互相制衡。
让大量官员产生内耗。
而下面的官员更不会出现一个能一言而决的高级官僚，这也是宰相制度在中国历史上逐步消失的根本原因。
中国历史上的宰相权力跟李察的大唐帝国中的叶卡捷琳娜的权力完全没有可比性，即便如此都不能被统治者所容纳！
所以说，后世学者里口中的冗官制度，其实并不是统治阶级愚蠢，恰恰相反，冗官制度就是统治阶级为了让官僚复杂化，从而不威胁皇权的统治。
至于国家开支增加，财政压力大等等缺陷，在保证皇权根基的前提下，根本不算什么缺陷。
大唐帝国威武四年一月，一份来自大唐帝国皇帝李察的书信，落在腓特烈手中。
腓特烈看完书信后，立刻召开了御前会议。
“你们看看，罗曼诺夫王朝已经摆明了要灭亡我们普鲁士人，现在看来，俄罗斯帝国才是普鲁士王国真正的敌人，大唐帝国自从建立以后，除了跟黑骷髅军团之间爆发的冲突之外，对我们普鲁士王国一直保持善意，根本没有将我们普鲁士王国作为入侵对象。
现在，朕要听听你们的意见，是否要跟大唐帝国结盟。”
没错，腓特烈召开这次军事会议的目的，就是讨论李察在书信里提及的，是否要跟大唐帝国结盟。
毕竟，现如今整个西大陆唯一承认大唐帝国合法化的只有普鲁士王国，从法律层面来看，大唐帝国能结盟的也只有普鲁士王国……
其他国家都不承认大唐帝国是合法国家，还怎么结盟？
大唐帝国的西方和南方，已经形成了一个反唐联盟，李察可不希望自己同时面对多线作战。
至于大唐帝国不对外扩张，那更不可能。
北欧方向的扩张在占领挪威公国后就停止了，因为北欧只剩下一个瑞典王国，没有软柿子可捏。
对瑞典王国宣战，不光会抽空本土的军队，让李察不得不动用等着在蒸汽时代使用的战争值储备，还很可能引入俄罗斯帝国下场。
俄罗斯帝国整合了东欧所有的斯拉夫贵族的力量后，可是号称百万陆军的！
当然，谁都知道这个百万陆军水分有多大，俄罗斯帝国是将所有的武装农奴都算进去，才能有将近百万大军。
然而，俄罗斯帝国的武装农奴都是一群被压榨到长期处于半饥饿状态中的可怜人，没有接受过什么军事训练（训练农奴打仗，贵族老爷就睡不安稳了），即便强行武装起来也是连民兵都不如的战场炮灰。
但俄罗斯帝国拉出来三四十万野战常备军还是可以的。
如果俄罗斯帝国全面动员的话，以这个时代的枪炮上手简易度，只需要三个月的时间，就能将常备陆军翻倍！
这就是俄罗斯帝国统合东欧后的可怕之处！
所以，俄罗斯帝国一直不是李察优先选取的对手，有一个瑞典王国当做缓冲也不错。
而俄罗斯帝国对气候寒冷的北欧贫瘠土地并不是太感兴趣，俄罗斯帝国对南方气候相对来说温和的土地兴趣很大。
这其实是人的本性，有条件的话，谁特么愿意住在苦寒之地？
所以，只要李察不主动在北欧进攻瑞典王国，俄罗斯帝国自然不愿意自己多出一条战线。
李察虽然是一个东方人种的君主，在西大陆众多君主中格格不入，被周边的邻居敌视，但李察已经用了多场大军团会战表明，大唐帝国是有实力跟俄罗斯帝国碰一碰的。
俄罗斯帝国也喜欢先吃软柿子，自然不愿意主动招惹李察。
可以说，李察跟俄罗斯帝国的罗曼诺夫王朝的统治者都是一个政治心态。
北欧无法扩张，李察理所当然的将目标对准了周边国家。
很显然，敌视大唐帝国的反唐联盟被列入李察的首选目标。
因为李察知道，只要大唐帝国陷入苦战当中，以巴伐利亚王国为首的周边国家联盟，必然会对大唐帝国背后出兵。
大唐帝国的体量对俄罗斯帝国和普鲁士王国这种西大陆列强来说不算什么，但对于荷兰联省共和国，威斯特伐利亚王国和巴伐利亚王国这种西大陆的中等国家来说，威胁就太大了。
所以只要有机会，这几个国家必然会联合起来进攻大唐帝国，最好能肢解大唐帝国，将刚被大唐帝国统治不久的几大公国重新独立出来。
在他们的固有印象里，最开始只占据梅克伦堡公爵领的大唐帝国才是最无害的。
至于灭亡大唐帝国，那是周边三个中等国家想都不敢想的问题。
毕竟现在大唐帝国已经在西大陆稳定了根基，想要灭亡大唐帝国难度实在是太高了。
整个北德意志都沦为大唐帝国和普鲁士王国的天下，甚至大唐帝国还占领了不少南德意志的土地。
原本的巴登符腾堡公国和萨克森公国，就有不少领土在南德意志地区。
巴伐利亚王国则是一个纯粹的南德意志国家。
现在的南德意志，只剩下巴伐利亚王国和奥地利王国的德意志地区属地，没有被大唐帝国吞并。
“陛下，如果跟李察的唐帝国结盟的话，我们虽然会被罗马教廷所敌视，但我们的背后将会变得安全许多，可以尽心尽力的跟俄罗斯帝国对战。
毕竟俄罗斯帝国现在大兵压境，摆明了要从我们吞下的波兰地区分走一大片土地，普鲁士人必须全力以赴！”