长安
一众二千石的郡守蜂拥而至前来悼念先帝，然而才过三日，家家户户挂着的缟素在朝廷的要求下纷纷收起。
没有一个官吏禁止百姓娶妻、嫁女、祭祀、饮酒、吃肉。
按照过去的礼仪来说，办理丧事、参加祭奠的亲属和官员都应该赤脚。就连头系的麻巾，脚扎的麻绳，宽度长度都有一定要求。
朝堂还应该组织百姓为先帝哭丧，要从早哭到晚，要哭得声情并茂，痛不欲生。
朝臣更要以身作则，就算是先帝入土为安后，几个月内也要披着丧服。
可是这些要求，在先帝的一纸遗诏中，统统被免除。
不但如此，后宫的嫔妃，上到夫人下到少使，都被安排遣送回家。如若不想回家的，就将其安排在长安城里的一处府邸中，朝堂负责她们的吃住。为了避免她们平日里无事可做，朝堂会收购她们缝好的衣物做好的鞋履，让她们依靠自身的劳动，赚取钱财。
一众郡守纷纷低头，缅怀着刘辩。刘辩的遗诏处处在意着百姓，没有追求一丁点排场，留下的只有脉脉温情。
这让一众郡守不禁想起了孝文皇帝。
朝堂之上，新登基的天子刘协，迎着一众朝臣的目光，斩钉截铁地说道：“先帝在位十九年，通情达理、行惠施利、仁政爱民。大将军建言先帝的谥号应为‘仁’，诸卿以为如何？”
蓄义丰功曰仁；慈民爱物曰仁；克己复礼曰仁；贵贤亲亲曰仁；杀身成仁曰仁；能以国让曰仁；利泽万世曰仁；率性安行曰仁；功施于民曰仁；屈己逮下曰仁；度功而行曰仁；宽信敏惠曰仁；爱仁立物曰仁；体元立极曰仁；如天好生曰仁；教化溥浃曰仁；慈心为质曰仁；惠爱溥洽曰仁。
可以说‘仁’是实打实的美谥，是对于皇帝在位时，勤政爱民、仁慈宽厚的高度赞誉。
这个谥号用在刘辩身上，恰当得不能再恰当。
“陛下英明。”
群臣纷纷表态，绝大多数都是赞同和支持。哪怕有反对的声音，很快就被大多数给淹没。
确定好刘辩的谥号后，刘协改年号为建安，然后开始大肆提拔朝臣。关羽为上将军，张飞为前将军，黄忠为后将军，皆是金印紫绶。
在刘备等人的建言下，除南军北军外。刘协按地理的位置的不同，将大汉分为四个军区，这四个军区的军政分离，军事分别由上将军关羽、前将军张飞、左将军赵云、后将军黄忠管理。
陈到为光禄卿，吴班为廷尉卿，刘表为宗正，荀彧为太仆，马超为卫尉，马岱为卫尉丞，法正为尚书令，徐庶为御史中丞，诸葛亮为尚书兼侍中，庞统为司隶校尉。
起初刘协本想封马超马岱为神威天将军和神威地将军，位在九卿之上！
只不过这种玩闹一般的册封，很快就遭到了群臣的集体反对。
刘协只能退而求其次，找出了不常设的卫尉，让马超担任卫尉卿，马岱为马超卫尉丞。
然后给马超和马岱册封了‘神威天将军’和‘神威地将军’两个杂号将军。
这下子总不能反对了吧？
谁说九卿不能兼任杂号将军？
事实也如刘协所料，群臣虽然面露复杂之色，但是反对的声音小了很多。
刘协借此将马超和马岱的册封确定了下来。
其余人等如黄叙、廖化、刘巴，要么是属于光禄卿麾下的郎官，要么就是北军之中的将校，或者是少府及其他九卿府的属官。
其中关平的官位为关羽麾下校尉。