一旁侍立的大内总管汤启陪笑了一阵儿，道：
“陛下，巴西尔二世自从与我大周结盟后，倒也守信出力，派出六十万大军进攻相邻的黑衣大食、花剌子模二国。
这几年来，巴西尔二世两次遣使入汴京送礼，看望安娜娘娘。
若攻打数年花剌子模，一州未收而撤回国内，只怕巴西尔二世在其国臣民间，颜面上过不去。”
柴宗训点了点头，心想：
“若是巴西尔二世遣使来恳求，看在之前东罗马帝国结盟出力、安娜公主又是朕爱妃的情份上，那么朕也不是不可商议；
若是巴西尔二世胆取派军队来抢，那就怪不了朕了！”
第二天的早朝上，君臣商议在花剌子模建立统治之事，议定了前往就任刺史的主政官员，常驻军则为龙骧军一只兵团。
兵部尚书李昉出班道：
“启禀陛下，杨业此次虽统龙骧军第八兵团攻克了花剌子模全境，立功甚巨，然而此次又擅自作主，违背圣旨，统军前往花剌子模西部顿克沃等五州，差点破坏了我大周与东罗马帝国的同盟关系、挑起两国间的战争！
杨业这已是第二次违背陛下旨意，可见其自恃功高，飞扬跋扈！
臣恳请陛下治罪于他！”
数十名大臣一同出班，道：
“臣等恳求陛下治罪杨业！不治罪他，难以向武人昭示陛下的威严！”
柴宗训沉吟半晌，知经过这三十余年来的统一战争和对外开疆战争，武将群体立下盖世战功，封爵者众多，兼手握兵权，已有权势盖过了朝堂中文官群体之势。
柴宗训深知，每个人、每个群体、每个党派，本性都是自私的，天性是为自身谋利益的。
文官群体面对势力盖过自己的武将群体，打压削弱之心已不可抑止，或者就是嫉妒之心。
而杨业即是根基甚浅的北汉降将，此次出征又在征粮和抢占国土一事上，两次违背皇帝柴宗训的圣旨，是以立刻成了众文臣众矢之的。
眼看皇帝柴宗训沉吟不语，首辅李沆与几位内阁重臣对视了一眼，出班道：
“陛下，武将势力太过强大，绝非社稷之福。
陛下统一中国、开疆扩土、文成武德，乃我中华千古一帝，这些武将们自然在陛下面前毕恭毕敬。
然而到了陛下的子孙皇帝，却靠什么去令如今已势力庞大的武将群体凛遵圣旨？”
柴宗训瞿然一惊，想到这确是一个重大问题。
随开国皇帝打天下的能臣悍将，功勋卓著，亦威望极高，除了开国皇帝能压住他们，一旦到了第二代皇帝手中，即无政绩又无军中威望，往往是不被这些骄兵悍将放在眼内的。
这也是如汉高祖、前世明太祖大杀开国大将的原因。
保全开国功臣的皇帝也有，最著名的莫过于汉光武帝和唐太宗。
然而这两位帝王，也是在天下平定后，裭夺了大将的兵权，以富贵闲养之。
柴宗训道：
“诸位爱卿之意，朕知之。
朕以监军制、宪兵制及退役制约束众将，必不致为患社稷。
有此几种制度，朕子孙皇帝亦可稳控军权，绝不致出现军阀化可能。”
次辅、户部尚书王旦出班道：
“陛下，这杨业此次出征，两次违犯陛下军纪，不治罪他，如何能向天下人宣示陛下的圣旨不可违抗？”