“这是什么？”
“和中旨有什么区别？”
袁可立府上，一干人等讨论道。
相比完全为了权力的韩爌、杨景辰等人，这些人多少有点理想，不喜欢结党营私，也不完全屈从皇帝。
袁可立在朝堂上的地位，也足以庇护他们。
这些人以前对内阁副署权不太在意，甚至没有这个概念。但是在皇帝明确次辅副署权后，迅速明白了其中深意。
袁可立向他们解释道：
“副署权皇帝曾提过，授予给了通判。”
“没有通判副署，知府任何公文都发不出去。”
“廷尉署险些就被定名通判署，负责地方司法，审核公文是否违反法律法规。”
“这是皇上曾和老夫商议的，也不知各地有没有推行下去。”
众人闻言摇头，纷纷表示不知。
也就和地方推官接触过的，隐约知道这点。
管理诰敕的蒋德璟道：
“听起来更像是六科，现在负责审查公文是否违法。”
“只要不违背礼法，六科就没有封驳的权力。”
“杨学士这道旨意，就是因此没有被礼科封驳，它没违背礼法。”
这番话听着没毛病，但是众人想到皇帝让次辅杨景辰拟票旨，授予次辅副署权力。感觉就像吃了苍蝇一般，联想到了中旨。
李邦华向袁可立道：
“袁公，皇上不用中旨，是向你承诺过的，以此换取了戒严权力。”
“现在这旨意像是中旨，袁公如何看待？”
袁可立心里对皇帝这样发圣旨同样不满，但是他却知道按照当前内阁的制度，皇帝这样下旨毫无问题。
他向李邦华道：
“这份旨意虽然和平时的旨意不同，却称不上中旨。”
“它是内阁拟票、礼部部议、礼科通过的旨意，没有违反任何规矩。”
“它绝不是中旨，是按朝廷流程下发的旨意。”
讲解着朝廷的制度，袁可立认为皇帝这样下旨，没有违反规矩。
但是次辅拟票给次辅副署权，这件事实在太离奇，李邦华道：
“那要是有人乱来怎么办？”
“这样下旨实在太儿戏！”
袁可立道：
“不是还有六部六科吗？”
“如果没通过部议、被六科封驳，仍旧不是正式旨意。”
“礼部和礼科既然通过了，说明他们认可这道旨意。”
这番话一出，李邦华顿时哑然了。
因为礼部尚书现在还是成基命，连他都认可这份旨意。
他不好指责成基命，只能道：
“内阁若有副署权，应该是内阁的整体权力。”
“现在皇上通过一位大学士就能拟圣旨，实在太过儿戏。”
袁可立也觉得这样不妥，但是权力下放之后，收回来却不容易。
明白内阁如何运行的他，向李邦华等人道：
“杨学士这次拟票，用的大学士的独立票拟权。”
“这是皇上登极以后，就给各位大学士的权力。”
“现在想收也收不回来，各位大学士不愿意。”
“再说了，如果没有独立票拟权，首辅作为主官又有否决阁议的权力，其他大学士岂非完全从属于首辅，那样会更不好。”
“还是有独立票拟权好，也方便各位大学士在委员会上拟票旨。”
这是各大委员会都有大学士存在的原因，需要大学士用独立票拟权，草拟旨意发下去。
否则委员会的命令不是圣旨，下面的衙门有谁会理？
李邦华也是戡乱救灾委员会的成员，参加过相关会议。知道没有大学士拟票旨的话，这些委员会的命令，完全就是空文。
从这一点来看，各位大学士确实需要独立票拟权。否则什么事都上阁议，还要协调的委员会做什么？
而且取消独立票拟权的话，首辅靠着对内阁的掌控力，容易成为权臣。
想到这里，他的心情慢慢平复下来，说道：
“独立票拟权确实应该有。”
“但是发票旨前，至少要从内阁过一下。”
“总不能其他内阁大学士，都不知道皇上下发旨意。”
袁可立闻言点头，赞赏道：
“这个建议好！”
“独立票拟权是该有，但要有一定制衡。”
“不能让皇上和某位大学士悄悄发旨意。”
“你我联名上疏，建议完善独立票拟权力。”
和李邦华一起写了奏疏，建议完善独立票拟权力，还要求完善与之相关的制度和流程。
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朱由检看到后极为重视，因为这份奏疏符合他的理念，那就是用制度约束群臣。
在解决建虏带来的存亡危机后，他对朝廷的琐事越来越不耐烦，已经想要放出权力。
韩爌看到了这一点，凭借主动做事稳固首辅之位。
杨景辰同样看到了，靠着积极配合获得了次辅副署权力。
现在，袁可立、李邦华提议完善内阁制度，这正合朱由检的心意：
『内阁制度，确实该完善了，争取这一次定下来。』
『要给内阁放权处理事务，我才能在其他方面有些时间和精力。』
想到这里，朱由检已决定对内阁进一步放权。并且把这件事和另一件事挂钩，减少自己的负担。
他在举行常朝时，和群臣一起讨论：
“此前朕定常朝制度，以三六九日为常朝日，参加的官员为常朝官。”
“这几年常朝开下来，解决了不少问题，应该说是个好制度。”
“不过在新历法推行后，却有一些新问题。”
“那就是有时常朝日和假日冲突，在假日参加朝会，导致官员疲惫。”
“而且按五日一休的制度，五天一个周期。三日恰好在中间、六日在开头、九日却在末尾。”
“这样开朝会商议事务实在不便，朕以为应该改改日期。”
常朝日期更改，这是群臣没想到的事情。
因为三六九日视朝，是万历以来就形成的制度。
就算当今皇帝设立常朝会，也是在此基础上完善。
现在皇帝要改日期，习惯的臣子普遍不愿意。
身为礼部尚书的成基命道：