“海军的舰船需要来往岛链上的卫所，为他们运送补给、开展贸易。”
“五十艘大船你们看着很多，但朕只怕不够用，将来还按需要再造些。”
“须知荷兰、西班牙等泰西海上强国，都有一百多艘战舰，三千多门火炮。”
“大明想达到两强标准，需要建造的战舰，至少要三百艘。”
秉承着料敌以宽的原则，朱由检说出了这个数字。
群臣中对海军比较知情的，都是倒吸了一口凉气。
因为按照当前三等巡洋舰的造价，一艘成本是24200两。
如果三百艘战舰都是建造这种巡洋舰，那就需要726万两。
这比九边一年的花费还要多，而且仅仅是造船。
在算上船上的士兵、停泊的码头、修理的船坞……总计花费至少要翻几倍。
尤其是在皇帝的规划中，三等巡洋舰只是最低级的战舰，将来建造更大型的战舰，成本还要翻倍。
以至于海军部长喻安性都忍不住说道：
“陛下，战舰装载的货物少，多造战舰不划算。”
“臣以为还是要建宝船，一艘500吨的宝船，成本不过2500两。”
“十艘宝船装载上火炮，战力要胜过一艘战舰。”
“三百艘宝船足以掌控海疆，成本不过是75万两。”
这么便宜的价格，听得朱由检直挠头。
因为他实在没想到，掌握神州海权竟然如此容易、成本如此之低——
实在是巡洋舰和宝船的成本相差太大了，直接就是十倍差距。
而且如果不打仗的话，装货更多的宝船，也更实用一些。
不过考虑到以后的发展，还是必须要建巡洋舰，并且发展出战列舰。朱由检道：
“巡洋舰必须要造，数量不低于泰西诸国来到神州的战舰，也不得低于任何一个国家的战舰数量。”
“大明海军的总吨位，仍旧要维持两强标准，超过排在后面两位的海军总吨位。”
“现在海上最强的国家是荷兰和英格兰，使团出使过这两国。命孙元化回京之后，把两国战舰数量报上来。”
“然后以这个数字为目标，十年内和两国并驾齐驱，并且征服日本、驱逐西班牙和荷兰，构建第一岛链防线。”
“二十年内达到两强标准，构建第二岛链防线，开拓第三岛链。”
第二岛链除了爪哇之外，基本都是荒岛，开拓没有任何困难。
但是第三岛链就难了，因为朱由检把印度半岛、锡兰岛、大洋洲……甚至北美洲、南美洲、非洲，都划入这个岛链，作为外围防线。
大洋洲的开拓没有多少难度，但是印度地区，朱由检特别提醒道：
“据朕所知，印度地区如今有莫卧儿帝国，拥有四星霸主的实力。”
“沿海还有泰西诸国设置的据点，在那里殖民开拓。”
“大明想掌握这个区域，少不了会有恶战。”
“如果把北美洲、南美洲也算入第三岛链的话，还需要应对整个西班牙。”
“海军必须要加强，达到两强标准。”
群臣听得一头雾水，有些人听到印度这么麻烦，就想把印度从第三岛链移出去。
但是成基命却看出皇帝在这点上的坚决，如果再惹得皇帝不耐烦，说不定还会生事端。
他急忙出言说道：
“陛下，臣以为对海上防线的构建，还有如何造船，应该制定计划。”
“为了保障计划的执行，可以由议会表决，制定相关法案，为构建防线和造舰花费留出相应预算。”
“如此方能让计划长期实施，不会朝令夕改。”
这个提议，甚合朱由检的心意。
他想到德二海军，就是靠四个海军法案，拥有了挑战英国海军的实力。
大明的海军想要快速进步、掌握神州海权，同样需要《海军法案》来促进。
所以他当即应允道：
“内阁和枢密院一起，制定《海军法案》草案。”
“朕需要在十年之内，建造一支能够征服日本的舰队，构建第一岛链防线。”
“此事由首辅负总责，任何人不得阻拦。”
“但凡有违背法案的，依法严惩不贷。”
同意了成基命的建议，制定大明第一部《海军法案》。