作为一名为民服务的官员，刘理顺对苏松商人的要求，自然十分上心。
尤其是这些商人开办的工厂，关系到很多工人的就业。
在战时状态结束后，他就一直在想办法，解决新区产品的销路问题。
最终还真让他找到了门路，那就是生产移民物资——
皇帝这几年一直把从江南征收的金花银，用于组织移民。
银子是不能直接用的，需要转变成各种物资。
苏松新区恰好在这点上有优势，各个产业园依托江南的相应产业，能生产除了粮食之外几乎所有的生活必需品。
在刘理顺的争取下，负责采购这些物资的内府监，同意把一部分订单交给苏松新区。
前提是新区的产品质量要合格、价格一定要低。在勉强能用的基础上，提供尽可能多的产品。
刘理顺极力压价，让新区的一些商人，接下了这个订单。
然后，他又盯上了辽东、辽西重建，以及灾民迁徙过去后所需要的物资。
这方面苏松新区的优势并不大，因为两地重建，更需要的是木材、砖瓦、水泥、钢铁……
这些都不是苏松新区的优势产业，他们只能提供些劳保手套等商品。
倒是有一些商人去外地收购用于竹筋混凝土的竹子和桐油，获得了一部分订单。
不过这对解决就业的帮助不大，刘理顺更希望像之前的战时状态一样，由朝廷出面组织，大批量生产物资，那样才需要众多的工人。
这是他对收复安南一直很支持的原因，不仅关系到老师的功业，还关系到新区安稳。
但是身为儒家士子，他是不希望一直打仗的，而且也不认为战争会一直延续。
如果几年后战争再结束，苏松新区会不会迎来新的危机呢？
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经过苦思冥想，刘理顺终于找到了新的解决办法，觐见皇帝说道：
“臣恳请陛下设立专门公司，负责移民物资采购。”
“根据微臣所知，灾民并非完全一无所有、也不是对生活物资没有需求。他们是没有门路，无法买到物资。”
“如果朝廷设立专门的公司，采购之后低价卖给他们。这些人定然乐于购买，新区也能够卖出更多产品。”
如此积极为新区的产业找出路，朱由检对他这种精神颇为称赞。
不过对这个做法却有些迟疑，询问道：
“采购之后低价销售，想法是很不错。”
“但是就怕有些人欺上瞒下，从中牟取利益。”
“到时候采购变成采买，销售的也是质次价高的商品，那可又是恶政。”
佥商采买这种事，曾导致不少商户破产。
所以朱由检对采购的限制一直很严格，要求至少给供应商留出百分之五的利润。
低于成本价的销售，被定为恶意竞争，追究法律责任。
刘理顺是经历过那个时代的，当然知道佥商采买的害处，不过他坚持道：
“佥商采买是恶政，但是采购不是。”
“只要坚持留给商家利润，并且给他们选择退出的权力，就不会变成强制采买。”
“陛下切不可因噎废食，要用其利去其弊。”
这确实有点道理，朱由检若有所思道：
“给商家选择权，也给采购公司选择权，就不会变成强制的佥商采买。”
“不过采购人员欺上瞒下、中饱私囊，是大概率发生的事情，要制定完善的规章制度，尽量限制这一点。”
“刘卿说的确实有道理，要用其利去其弊。”
想到这里，他下令道：
“朕会让内府监和工部、太仆寺合作，成立供销集团。”
“供销集团可以在各省设立采购公司、销售公司、物流公司，负责采销和运输，把供应链和销售渠道建起来。”
仿照后世的做法，建立供销集团。
在商品经济不够深入的大明，市场需要主动开发。
命人唤来王承恩，让他向刘理顺讲解将内廷对供应商的管理办法，朱由检道：
“内廷的每一种商品，现在都至少有两个供应商。”
“最质优价廉的一家获得最多的订单，其他供应商提供特殊品类。”
“供销集团可以不考虑特殊商品，在生产上就是货比三家，选择最质优价廉的一家下订单。”
“然后再拿着这个商品询问其他供应商，看他们是否愿意按同样的价格和质量生产，同意就采购一批，供各地销售公司选择销售。”
“如果某家工厂的产品反馈好，那就增加订单。所有的采购都是浮动的，相互都有选择权。”
应用选择权的理论，制定供销集团的采购办法。防止他们利用手中的权力，变成强制的佥商采买。
同时要防止商人联合起来垄断，提供质次价高的商品。所以朱由检要求，每种商品至少要有三个供应商，还不能在同一地、不能有任何实质同盟关系。
这会让一部分订单不在苏松新区，不过它作为南直隶采购公司的所在地，仍会是最主要的采购来源。
刘理顺要帮助即将成立的供销集团，先把南直隶的采购公司建起来。