成立宗教学堂的目的，当然是培养朝廷需要的宗教人才。
为了提高这个学堂的地位，朱由检道：
“大明的度牒是如何发放的？”
“哪个衙门负责？”
钱谦益道：
“度牒由僧录司、道录司掌颁，三年一颁牒。”
“僧道赴京考试颁给，不通经典者黜之。”
这和科举是很像的，很多僧道需要花费十数年甚至数十年时间通过试经考试，成为宗教人员。
(上海博物馆藏明代度牒，张永馨历经十五年、二十七岁获得度牒)
朱由检吩咐钱谦益道：
“以后要更加严格规范，把所有神职人员纳入进去。”
“僧道考试仍旧由僧录司、道录司负责，城隍祭司和其他正神教派神职人员的考核交给城隍司。”
“非正神教派……”
停顿了一下，朱由检没有新设机构，决定同样交给城隍司：
“只要不是僧道，其他神职人员的考核都交给城隍司。”
“对于非正神教会的神职人员，要严格限制数量，不超过总数一成。”
“度牒数量同样要加限制，现在天下间总计有多少？”
钱谦益对这个问题很是为难，回道：
“度牒发放并无固定数量，低的时候只有数万，高的时候有二十多万。”
“有时朝廷为了弥补财政，对纳银的僧道发放度牒。”
朱由检闻言眉头大皱，觉得必须规范，他向钱谦益道：
“以后度牒总数要控制，总数不超过举人、进士的数量。”
“他们和举人进士一样都是脱产者，不能供养太多，加重百姓负担。”
这是朱由检的想法，他不希望供养太多神职人员。
大明的百姓负担已经够重了，不能再让宗教从他们身上吸血。
钱谦益思考着这个数字，说道：
“大明的举人约有一万四千、进士约有五六千，合起来大约两万。”
“陛下乡试广额、扩招进士以后，将来可能达到这个数量的两倍多，也就是四到五万万。”
“成化年间，曾有大臣建议僧道数量六万。”
“臣以为这个数字，更为恰当一些。”
“要确保每个府县，都有神职人员拥有正式度牒。”
这个数量要更多些，朱由检考虑之后，最终点头应许。
度牒发放过多确实是负担，但是如果不够，就不足以推行正神信仰，压制外神和邪神教派。
所以这个数量要适当，不能多也不能少。
尤其是钱谦益还提出：
“城隍司、僧录司、道录司的神职人员数量，应该如何划分？”
“如果城隍司占据一半，对僧道来说这个数量就太少了。”
这是一个现实问题，以前僧录司、道录司独占度牒数量，现在朝廷认定的国祀神系却由城隍司负责。
如果城隍司从两教抢夺一半名额，他们一定会不满。
现存的拥有度牒的僧道，同样无法安排。
朱由检考虑之后，决定放宽限制，说道：
“两京十六省、也就是内地拥有度牒的神职人员总数，不超过举人进士的数量。对拿到度牒的神职人员，授予教士身份。”
“但是两京十六省之外、也就是境外地区，可以放宽一些。”
“只要年满二十、并且愿意去境外传教，那就授予临时度牒。在传教十年以上、发展出至少一千名信徒后，授予正式的境外度牒和教士身份。”
“境外度牒数量要放开，总数不超过户数的百分之一即可。境内要保持在千分之一以内。”
“在缺少儒家士子的地方，要靠教士教化，把大明的文明传播出去。”
“宗教为教化服务，所以它属于教化委员会。”
这是朱由检的目的，通过宗教推行教化。
如果某些地方儒生不愿去，那就要靠教士。
这能解决新的度牒制度推行后，一些宗教人员失业的问题。
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但是还有些不够，钱谦益问：
“没有度牒的神职人员呢？是否要加限制？”
“尤其是各教培养的道童、沙弥。”
这些是各大宗教的后备人员，完全禁止是不可能的事情。
朱由检皱眉思索一番，觉得不能放任，说道：
“没有度牒的神职人员，数量不得超过拥有度牒的教士。”
“而且这些人没有通过试经考试，没有传教权力，避免曲解经文、篡改教义。”
“尤其是各教学徒，同样要登记造册。”
“对于没登记造册的未成年人，不得向他们传授经文。”
“每个学徒在二十岁之前，都要参加考试，决定以后的待遇。”
考上了一切好说，考不上或者退出山门还俗，或者去境外传教，立功获得度牒。
也可以做没有度牒的神职人员，数量同样受到限制，并且没有传教权力。
这决定了会有一部分人被刷下来，朱由检为了避免出现大乱子，嘱咐钱谦益道：
“将来确定各教经典后，你们要安排所有神职人员举行一次考试，前五万名授予新的度牒，其他人全部取消，等待三年一次的考试。”
“新度牒要重新发放，授予教士身份，地位等同公士。”
“如果想要捐纳，同公士的价格一样，需要纳粮一千石。”
“这是对现有神职人员的特殊优待，以后要严格限制数量。”
给了现有僧道一次落地的机会，前五万名全部保留。各地上层僧道，基本都能获得教士身份。
其余人考不上也没关系，可以去境外传教获得度牒。
但是如果连境外也不想去，只想留在内地吸血。那就别怪朝廷不客气，当作非法宗教人员打击。
这个权力，显然是交给太常寺，钱谦益欣喜道：