所谓人头税，便是按照家中青壮年数量征收徭役，为官府做修桥铺路、引水造渠、建造官衙等等苦力活。
万懋免了人头税，减少府衙修建这等形象工程，至于修建渠水、路和桥这等硬件措施，官府出钱雇佣，不仅减轻赋税，还大大减少街上无业游民惹是生非的概率，保证了长治久安。
理论上，万懋的举措处处利国利民。
可燕晟一针见血道：“敢问太守大人，百姓手中哪裏来的钱呢？”
万懋争辩道：“江南富庶繁华，百姓也可以自由交易贩卖，把一年所的粮食棉花买出手，自然就有钱了。”
燕晟恨铁不成钢道：“江南商户早成规模，小家小户如何贩卖？情急之下只能求助与甲长，而甲长联络乡长和商户，商户为降低成本而砍价；乡长与甲长之流为了多抽取中间红利而压价，一年辛苦所的换回来的银两根本不够税收！”
万懋开口欲反驳，可燕晟摆手，根本不容他说话，质问道：“村民手中的银两不够，又该如何？”
燕晟自问自答道：“可以在乡长手中背上高利贷，签了卖身契，卖地契，甚至卖儿卖女，犹如一团行尸走肉，任人盘剥！万子惟，我问你，你减税了吗？！”
燕晟平时便不怒自威，如今更是气势逼人。
万懋被燕晟这灵魂一问震得双腿微颤，半天支支吾吾说不出话来，脸上憋得通红，最后只得将守旧派的大帽子拖过来应急。万懋喝道：“燕少怀，你这是反对改制吗？你是打算死守旧制吗？”
不等燕晟反驳，万懋抢着说道：“自古以来，无论明君贤臣都只想着因循守旧，念着祖宗之法不可变，可抱守祖宗之法，最后只能大厦将倾，无转圜之力！燕少怀，亏你当年还曾变法军制，如今竟如此胆小如鼠、不通道理！”
“我不通道理？！”燕晟反击道，“万子惟，你听好了，税务改制这等民生大计，本就是我奏请陛下！你以为你照搬照抄的这些措施法令，都是何人起草？！”
“那你来施行啊！”万懋眼中猩红，状若疯癫一般冲到燕晟面前，揪住他的衣襟吼道，“你是大梁的救世宰辅，你是大梁的大功臣！可是陛下被困南宫性命堪忧之时，你在做什么？你高官厚禄，风光无限！陛下重登帝位，百废待兴正是用人之际，你在做什么？你装病假死，逃离京师。如今陛下将改制的重任交给我，我顶着家族的罪名，商户的骂名，我就算粉身碎骨也要将新制推行到底，而你又来做什么？你横加指责，四处挑剔。”
被万懋戳中往事，燕晟面色发白，可万懋一把推开燕晟，继续骂道：“忠武公，就算天下都敬仰你，可在我万子惟眼裏，你燕少怀就是懦夫！”
燕晟心神不宁，再被万懋一推，竟然直接摔倒在地，左臂断裂的手骨发出清晰可见的一声摩擦，随后一阵剧痛再次笼罩燕晟。他咬住下唇，忍住已经跑到嘴边的痛呼，可是却掩饰不住额头滚滚的汗珠。
万懋呆了片刻，连忙唤人。
几番折腾，何贞再次被唤来为燕晟接骨。
何贞瞧着燕晟那多灾多难的手臂，啧啧嘆道：“可惜可惜，都长好大半，又活活生生得折断了。”
燕晟苦笑。
他对殷承钰的背叛，便如这断骨之痛，哪怕时光会消磨一部分恨意，可当一切大白于天下，依旧痛彻心扉，宛如昨日。
左臂再次负伤，燕晟彻底走不出杭城了。
万懋刚刚还气势汹汹，可如今瞧见燕晟的手臂因他而折，也只能偃旗息鼓，宁息人事。
不管万懋如何嘴硬，这改税是必须要改，至于如何让百姓手中有钱，这便需要郡守因地制宜。
就事论事，万懋做不了封疆大吏，但若是在御史臺，想必谁也受不了那张刀子般杀人诛心的嘴。
燕晟只将改税之弊奏请陛下，只字未提万懋的推搡置气，可陛下将奏本“完璧归赵”，还是让燕晟这份苦心，付之东流。
燕晟望着天上那轮圆月，摸不清陛下的心思，可改制一事等不得，那只能由他先斩后奏了。