“凡善良阵营与邪恶阵营的神明的牧师提出申请，都需要慎重考虑，直接向我汇报，由我裁定要不要在境内建立神殿。”
“至于中立阵营的神明，凡是符合要求，通过申请，皆可在境内建立神殿。”
邪恶阵营与善良阵营经常处于敌对状态，而且这两个阵营的神明也是最危险的存在。
中立阵营的神明，就没有那么危险了，至少两波人的信徒不会打起来。
“是。”
撒加领命。
夏尔满意地点了点头，有些感慨。
撒加做事，就是让龙放心。
可惜的是，龙群里只有一个撒加，分身乏术啊。
夏尔有些惋惜。
东海港是目前龙群的第一经济重镇，是翡翠王国对外贸易的窗口。
地位举足轻重，对于卡西乌斯龙群与翡翠王国来说，意义非凡，相当于魔都。
除了让撒加坐镇之外，其他龙坐镇夏尔是真不放心。
夏尔张口问道：“如今王国治下的九座城邦的人口如何？”
自翡翠王国建立以来，龙群一共建立了九座城邦。
分别为星雾岛上的王都星雾之城、落霞城、白石城和风吟城。
星露岛上的星露城。
卡鲁古高地的东海港、北卡城、南卡城和铁砧城。
铁砧城曾是矮人王国的都城，如今成为了西卡鲁古伯爵所管辖之地。
而铁砧城，也从地下搬到了地上，只不过还保留着一些地下建筑与设施。
北卡城和南卡城，都是后来新建，是北卡鲁古伯爵和南卡鲁古伯爵的领地。
当然，这三座城市虽然属于矮人伯爵管辖，但人口不单单有矮人。
还有一些蛮人、兽人以及地精居住，算是多元化城市。
而星露城的居民，主要是以狂蛙人、蜥蜴人和牛头人为主。
这九座城市，从某种意义上来说，构成了如今翡翠王国的组成部分。
夏尔还有个统治一座拥有五十万人口以上城市的统治任务。
“陛下，九城户籍人口统计，已由内政部与各城执政官联合核定完毕，所有数据均已造册归档。”
撒加闻言，有条不紊地朗声汇报道：“王都星雾之城，当前在册户籍人口七万，主体为北境迁入的人类公民，辅以蜥蜴人眷属、矮人工匠与地精商户，城内工坊、官署、驻军家属占比约三成。”
“风吟城在册人口一万五千，白石城九千，落霞城两万，三座城池均以农耕人口为主，辅以少量手工业者与城防驻军，人类占比超九成，其余为矮人、地精流民。”
“铁砧城在册人口十万，以矮人族为核心，辅以兽人、蛮人矿工与地精工匠，是王国军工与冶炼核心。”
“北卡城在册人口八万，南卡城五万，两城以农牧、皮毛加工为主，人类、矮人、蛮人混居，是卡鲁古高地的内陆屏障。”
“星露城在册人口十七万，主体为狂蛙人、蜥蜴人、牛头人眷属，辅以少量人类行商与渔户，是王国的水产与畜牧重镇。”
“东海港在册人口三十一万，为王国第一大城，人类、矮人、地精、鱼人、精灵等各族混居，商户、水手、工坊匠人占比超六成，是王国对外贸易与航运核心。”
话音落下，撒加立马将户籍册用魔法呈现上前，而一旁，立刻有精灵侍女上前，躬身接过册子，双手捧到了夏尔的王座之前。
夏尔只是垂眸扫了一眼那卷户籍册，长长地叹了一口气。
“还是太少了。”
夏尔的语气里带着几分难以掩饰的怅然。
九城人口加起来，拢共也才八十二万有余。
看似已经远超了系统要求的五十万人口任务，但却完全分散了开来，没有集中。
不过夏尔也不急着完成这项任务。
“陛下？”
泰伦率先忍不住往前踏了一步，红龙的脸上满是不解，瓮声瓮气地开口道，“这还少？咱们立国不过数月，就已经有这么多的眷属了，北境那些人类公国，哪个有咱们这样的增速？依我看，这已经是天大的功绩了！”
在这位红龙大元帅看来，自家陛下实在是太过苛责了。
八十万眷属哇！
这在我们五色龙里，可太强了！
传奇龙的眷属也没八十万这么多啊！
“泰伦，你只看到了数字，却没看到数字背后的窟窿。”
夏尔抬眸扫了他一眼，语气平静：“八十二万人口，听着不少，可你拆开来看，星露城十七万人口，大半是蛙人、牛头人眷属，他们能耕种渔猎，能上阵厮杀，却撑不起王国的工坊、商路与官署体系；东海港三十一万人口，看着繁华，可半数是往来行商、水手与佣兵，流动性极大，真正扎根于此、能为王国持续产出的民户，不足半数。”
“剩下的三十四万人口，分散在其余七座城池里，真正能握在手里的、能耕种土地、能进入工坊、能编入军队的核心民户，满打满算也不过二十余万。北境一场大战，双方投入的兵力就能超过十万，我们这点人口，别说未来剑指天际洲，就算是和七龙联盟全面开战，都未必能撑得起长期的战事消耗。”
这话一出，大殿内瞬间安静了下来。
泰伦张了张嘴，想要反驳，却发现自己根本无话可说。
他只懂沙场征战，却从未算过这背后的民生账、后勤账，此刻被夏尔点破，才猛然惊觉，这看似庞大的人口数字，背后竟藏着这么大的缺口。
“我的王，费尔南多公爵那边，还有后续的流民输送约定。”
瓦伦蒂娜缓步上前，冰蓝色的竖瞳里满是沉稳，柔声开口道，“他承诺的流民，会在半年内分批抵达。除此之外，北境其余几个公国的内战还在持续，每天都有大量的流民、战俘走投无路，我们可以继续扩大与北境贵族的交易，用粮食、武器、铁器，换取更多的人口。只要粮食跟得上，人口增速只会越来越快。”
“主人，属下也有话说。”
瑟兰蔻当即上前一步，六只手臂交叠在胸前，对着王座深深躬身，赤金色的竖瞳里满是恭敬，“大冰川之上，霜巨人与罗尔夫的蛮人大军已经血战了月余，战场沿线到处都是流离失所的部落、战败的战俘，还有被战火波及的村落。属下坐镇冰裂谷，可让麾下军团开辟通道，将这些流民尽数收拢，源源不断地输送回王国境内。”
夏尔看着下方众臣的进言，当即道：“瓦伦蒂娜，你牵头，与费尔南多公爵对接后续的流民输送，同时派出使团，与北境其余交战的诸国接触，无论战俘还是流民，我们尽数接收，价格可以放宽，只要人能安全送到便可，先将所有新增人口，统一送到东海港去。”
“蛇奴，你即刻返回冰裂谷，按你所说，开辟大冰川的人口通道，收拢的流民优先安置到风吟、白石、落霞三城，补足内陆城池的人口缺口。”
“撒加，财政大臣缇娜已经龙眠，她的工作先交给你来，完善流民安置政策，田地、农具、种子、免息贷款的政策要全面铺开，把粮食产量提上去，确保每一个流入的子民，都能有田种、有房住、有饭吃。”
一道道谕令从夏尔口中发出，清晰明确，没有半分拖泥带水。
殿内众人齐齐躬身，高声应和，山呼之声响彻大殿。
人口，是霸业的根基。
只要自己治下的人口足够多，就算是善龙之神巴哈姆特来了，也得捏鼻子承认自己的地位。
“陛下，农业女神的牧师到了。”
而就在此时，总管迪莉娅已经快步走来，在夏尔面前低声道：“如今正在殿外等候，您是否要召见他们？”
夏尔闻言，当即点头道：“让他们进来吧。”