随着抗议信堆积如山，德皇威廉二世召集御前会议，专门讨论此事。出乎所有人意料的是，会议结束后，威廉二世并未下令责怪费舍尔在前线的强硬举动，反而授意海军大臣提尔皮茨，向费舍尔下达了更严厉的命令——全面拦截北大西洋航线上的一切船只，不分协约国与中立国，一律扣押核查。
面对一众大臣的顾虑，威廉二世猛地站起身，目光扫过全场，语气霸气凛然、掷地有声，每一句话都带着不容置喙的底气与威慑：“你们不必担忧中立国的抗议！他们嘴上喊着中立，暗地里却频频向协约国输送物资、互通消息，早已背离了真正的中立之道。既然他们执意要靠向协约国，不愿与德国互通有无、共渡难关，那现在，他们对德意志帝国而言，最大的价值也就彻底消失了！”
这份底气，源于德国强大的陆军实力。如今德国已然掌控欧陆主动权，东线战事平息，西线虽呈对峙态势，却也牢牢掌握着主动权。威廉二世丝毫不怕这些中立国因抗议而向德国及同盟国宣战——在他看来，只要英法这两个核心对手倒下，剩下的中立国在德国的兵锋之下，只能束手就擒、沦为附庸，根本无力与德意志帝国抗衡。
欧洲中立国们从未想过，德国武装占领法罗群岛之后，以英法为首的协约国竟会如此束手无策。
在接连数次提出外交抗议却石沉大海、毫无成效后，这些夹在两大阵营之间的国家终于清醒过来：若不主动与德国展开谈判，他们终将在这场看不到尽头的战争泥潭中彻底崩溃。
短短一个月的海上封锁，对中立国造成的打击堪称毁灭性，其中受伤最深的莫过于北欧三国——丹麦、挪威、瑞典，以及被德军完全包围的荷兰。
这四个国家皆以海洋经济为根基，航运业是支撑国家运转的命脉，商船队更是他们的核心资产。
可如今，每月有近百艘本国货轮被德国无故扣押，船东纷纷破产倒闭，大批水手失业流离，昔日繁忙的港口彻底陷入停滞。主打出口的铁矿石、木材堆积在码头，任凭海风侵蚀；仓库里的木材、鱼类、乳制品与谷物，在潮湿与闷热中慢慢腐烂变质；而国内急需的棉花、橡胶、石油、热带物产及工业机械等关键物资，却因封锁无法入境。原料短缺导致四国工厂纷纷停工，民生日用品日渐紧缺，物价飞涨，社会不安定的情绪悄然蔓延。
10月30日，已然退无可退的丹麦、挪威、瑞典、荷兰四国，正式联合向德国提交了外交照会，提出了明确且强硬的要求：其一，德国需立即停止对中立国货轮及货物的无差别拦截、扣押与没收；其二，恢复北大西洋传统的自由通航权利，中立国有权与英法等国自由通商；其三，德国不得单方面划定海上封锁线，更无权随意临检、没收中立国的合法财产。最后，四国公使在离开德国外交部时，甚至放下了狠话作为威胁：若德国拒绝以上要求，中立国将联合组建武装护航船队，不惜一切代价强行突围北大西洋航线。