尤其是燕国的俸禄体系，正式进行了修改。
之前主要是赏赐爵位，现在分为两块，一块为禄米，一块为封地。
只要好好的给中枢干活，中枢就会将给你安排封地，减少朝廷的俸禄支出，顺道解决边荒的开垦问题。
因为安排封地，并不是就近原则，而是远且荒蛮的原则。
辛屈是以县为基础行政单位，以后就是朝廷过去，从各地选人、罪犯、奴隶到地方开垦、设县，然后本地进行归化，同时将各家庶出、旁系的封地，安排去这些地方，填充本地的行政力量，组建行政框架，开枝散叶，潜移默化完成本地的同化。
算是应对还未完全统一的中国，和降低地方反抗情绪的一种手段。
当然，为了解决民间百姓在无仗可打的时代，往中枢升迁的问题。
科举改头换面一下，就能用了。
尤其是纸的出现。
辛屈趁着现在有时间了，开始进行糊名制联考，将昌平附近的几个县，统一设为一个学区，然后展开了学力考试。
对外宣布这是为了让考校学子能力，方便以后选拔精干充任军官。
但其实是摸索试验符合这个时代的考试方案。
考学的目的只是为了看看有哪些学子，未来能调上来填补官吏缺口。
说到底，学校选拔官吏，只是一种补充手段。
经过三轮的试验，真正能就学的，除了天才，就是军功集团的族人。
如果真要选拔，最后还是军功爵体制最强。
不过辛屈还是防着他们，因此学校的设立，已经开始朝着归化人之中的天才，开始招纳。
未来或许会发展成上品无寒门，下品无士族的门阀体系。
但也比原始政治制度强太多了。
通过中央集权和地方封邑世袭的手段，能最快解决部落氏族封建化过程中，战斗力忽高忽低的历史遗留问题。
子旬继续看着书，又叫来了几个经常跟燕国交易的行人，问询了一下这些记载文字的内容之后。
子旬发现了一个严重的问题。
那就是燕国的行政体系，突出一个责任明确，上下一心，规划齐整。
辛屈自打有了儿子之后，他就降低了对外行动的次数，转而开始对内进行调整。
他是燕国之君，商朝北伯，整个北方各地的氏族部落都得听他的话，如果不听话那他就能讨伐。
现在辛屈下命令明年五月，全国除了镇北将军府之外的各地主官汇聚昌平，包括地方的氏封勋爵，都需要带上本地未来三十年的发展规划。
也就是说，明年五月之前，各地的县、乡邑、村社的百姓、官吏、勋爵，需要参加本县的生产、发展讨论，然后拿出一个合适的方案，一起送到中枢参加最后的讨论。
中枢要将最近赚到的一批钱，拨款给地方使用。
消息一出来，子旬都感到了不可思议，这个时代，都是贵族封建体系，我的附庸是我的附庸不是你的附庸，也是常有的态势。
商朝名义是共主，各地朝贡，大家囫囵将日子过好，不互相打来打去就成。
结果，燕国却主动培植地方势力？
是过于自信？还是脑袋有问题？
但子旬也知道，这也意味着，燕国的中枢力量，是强于地方的。
否则，就不会有辛屈说，中枢讨论之后，中枢将赚来的一笔钱，投入地方发展了。
“羡慕啊！要是我在奄商也有这样的气势，何愁地方不宁？”
子旬感慨之余，又说：“罢了，燕方什么光景，到时候看看就知道。
派人走一趟昌平，谓北伯云：我不日来访，让他迎接。”