虚子鹊得到任命之后，跟着同僚入宫朝觐国君。
辛屈正在内堂，批阅一些卷宗。
他们一一坐好，等待辛屈的发话。
过了一会，辛屈批阅完手中的文书，才抬起头来说：“都到齐了？那孤就说两句。三省诸府的格局已经确定了，未来一段时间内都不会改。
而你们的工作也很简单，那就是在尚书省发来的奏表时，必须要对他们的工作流程，以及未来数年的计划进行比照，尽可能约束尚书省的工作向好。
尤其是在一些重要的衙门，比如司徒、司空、司农、典客等等，一个国家想要良好的运转，经济基础才是最关键的。
尚书那边随时可能丢来各种不切实际的方案，但又有一些朝廷必须出面替地方解决，否则以地方的惰性，是很难出力的。
最后就是对于这些流程的绩效点，你们要一一标注。
做不好也没事，门下省，也会出面。”
一听这话，下手的内史、内史从事等职官，面面相觑。
怎么感觉，他们好像也是宰相。
辛屈看了一眼他们的表情，笑道：“是有什么不妥？可以直接说出来。”
“陛下，敢问我们非相，这么做，会不会……”虚子鹊被众人拱了出来，只能作揖说出了心中疑惑。
辛屈看到虚子鹊，笑容依旧，这孩子他认识，芸部落的后代，作为早期入伙的渔猎部落后代，芸部落几乎承担了运河、漕运的工作，是燕国重要的水师力量。
因此和颜悦色：“尚书省主管行政，丞相就会一心扑上去，但流程之中，不能让他们自己管自己，尤其是在绩效这一块。
我们不是大邑商那样完全封建诸侯的势力，他们各自管一摊，也不管财税。
但我们的勋爵，都是基于郡县进行分封的。
本质上，勋爵只是世袭或者自治的乡绅、村长，不能因为世袭与自治，就全然放纵他们。
朝廷必须有税收，才能稳定国家的运转。
就好比现在，你们久在朝中，也很清楚，当运河修完，我们与河北诸侯贸易加剧，河北诸侯对我们就越靠拢。
他们越靠拢我们，对大邑商就会越发离心离德。
大邑商是不可能一直坐视我们与他们顶牛的。
因此现在的局面下，我们要征兵，要备战，要修城，来拱卫我们这些年发展的结果。
更要让水利、道路铺开，让更多土地可以用来养活人口。
这些事情，不是一个两个小氏族就能自治的。
若是小氏族就能自治，就不用夏禹合九州诸侯而治大河了。
所以，中书省承担的职责，就是约束尚书省的运转，不让他们各自为政。
至于你说的相，中书省是孤直管，也可以理解为，孤就是这个相。”
虚子鹊眼前一亮。
这便好！
有辛屈在，尚书省再牛，还能牛过他们吗？
“好了，既然你们都清楚自己的权责，那么就开始准备忙碌，这一批卷宗，你们开始审议。”
辛屈让人将桌上他批完的书表送下去，几个人赶紧接过，来到边上，一一分门别类。
看他们忙碌的模样，辛屈点了点头，最后唐宋时中书门下两个省合一，就能取代尚书省，也不是没有道理的。
因为中书这个职责一开始，就是皇帝的内廷，就是用来跟丞相与尚书抗衡的。
有中书省在，尚书省递上来的流程，立刻就有人发现了端倪。
“陛下，这里有一卷题本有问题。”虚子鹊拿着一卷题本看了一阵，发现了很多问题，就赶紧上前来。
寺人接过，然后送到辛屈手中，他一边打开一边问：“什么问题？”
虚子鹊说道：“上边说，冀州有雨，淫八日，唐邑至巨鹿泽一路泽国，境内己姓、任氏等诸部难民北逃，欲求庇护。
廊坊、天津两县现在已经依照旧法，展开收容。
但府库内食物不足，希望朝廷调拨粮草支援。
而这些难民，并未有明确未来是否停留。
所以臣以为，应当直接从天津出海，转移至海阳县，而不是拨款赈灾。”
辛屈翻了翻，又问道：“那疫病怎么处理？”
“既然两县是依照旧法行事，必然是打散之后重新编排，染疫之人，多关押隔离，想来剩下的人之中，身体多康健。
边疆还是不应该留有太多外夷，恐有细作，风险不小。”
虚子鹊看辛屈表情不变，就把他心中最真实的想法说出来。
说穿了，他不想边疆地区藏有这么多外来人口。
因为谁也不知道，这些外来人口之中，有多少人是细作。
别看现在冀州水患严重，但问题是冀州这片土地就是这样的，汛期一到，黄河泛滥，周围很多部落都是渔猎度日，架舟走水都是生活，被淹也就成了常态。
所以这个点跑来这么多人，明显就不对劲，但国家政策摆着，燕国需要持续吸纳人口，这批人数量不小。
两个县就接纳了将近三千人，拉出去屯田，十年内至少一座小县。
所以两个县想要将这批人吃下来，但他们的屯粮不够，大部分粮食都运到了北京府以及四周的粮仓，尤其是通县粮仓。
辛屈点了点头后卷了起来说：“拨款吧。”
“啊？”虚子鹊一愣，明显没想到辛屈会这么说。
“既然你都知道这些人之中，存有细作。
那么，接纳他们入核心区，闹出来的问题可能更大。
首先，一个地区，在没有开发起来之前，资源有限。
你若将他们接来，先不说别的，本地的民众会愿意更多人来分一杯羹吗？”
辛屈起身，一边踱步，一边解释道，“其次，这些部民，并未掌握足够的生产技能。
我们不能奢望他们全然掌握耕种、狩猎。
更重要的是，他们是抱团来的。
逃荒逃难，最容易诞生领头人。
若是你想要将他们内迁，需要做的事情不少，光是处理领头人就是一个大问题。
万一没处理好，这批人就会被领头人领着暴动。
到时候影响的，就是我们的核心区。
而强迁他们，就是最好让领头人带着暴动的借口。
因此，想要解决他们不好办，但也好办。”
辛屈将竹简递给他：“去你桌案，我说你写。”
虚子鹊赶紧接过，然后回到自己的位置上，开始研墨。
辛屈等他准备好了，才开始说：“回天津与廊坊两县：
一、外来灾民聚集地，选在霸邑（霸州）与静海邑（静海区）。
二、上报灾民总数约三千，那么发三千人的通传，为期六个月。
三、通县拨粮一千人份，余下自行解决。
四、允典客府奴隶商人往之，份额一千。
五、若灾民氏族为十三姓者，可申报后入籍为归化，遴选之后发安西将军府戍边。明确告知灾民，员额六百。
六、明年开春之后，御史台外派御史下地方侦查，对两邑通传严查，身份到期，自行离开，亦或驱离，否则抓到之后，关入牢狱为隶臣妾，本地官吏与勋爵知情不报，一经查出，按律惩处。”