通辽依旧被包围着。
南方只剩下一些散乱溃逃的游牧部落，已经不成威胁了。
不过作为镇中将军的辛莼，将相关事情上报之后，燕国的朝廷或者说辛屈，给他下达了新的命令。
那就是将镇中将军府辖区，改为：开平郡、承德郡、赤峰郡、大宁郡、全宁郡。
并且将镇中将军府纳入幽州辖区，幽州刺史将正式下场巡查。
至于理由也很简单，巡查并审核各地的神祠问题。
毕竟长生天系的信徒造反了，朝廷不可能什么都不做。
而新一轮安排之后，镇中将军府，基本上可以按照明朝的北平行都司来看，同时也加强了燕国对于北方部分草原的控制力。
新设的开平、赤峰、大宁、全宁四个郡，都是很好的农牧区，所以辛屈同时给镇中将军府下达的新命令是：“篱墙分土。”
这一条政令，就是配套燕国的长城计划执行的。
也是在某种程度上，提前完成地方土地的拆分，改土归流。
哪怕是臣服在燕国地盘上的部落，也必须按照燕国的要求，对土地的所有权进行确权。
生产资料发下去了，那么燕国朝廷就能安排官吏，开始将富裕出来的劳动力，每年投入地方的建设。
只有持续性开发，才能将这里变成丰美之地，也才能渐渐将燕山北麓这一大片区域，彻底纳入中原统辖。
于是乎，好不容易爽了几天的辛莼，只能苦兮兮的被安排去干活。
大量的政务一下压过来，让他一下子没心思北伐了。
因为新的命令下来之后，他需要尽快协调运粮与地方生产的人力配置，不能再跟之前一样，任由地方发展了。
不过好在，他这里忙了半个月，辛屈又让人从西边，抽调了六百户过来，帮着组建了全宁郡（翁牛特旗）。
辛莼站在这里看着全宁正在扩建的城池，微微皱眉说：“阿父又乱花钱了。”
他的北面，潢河（西拉木伦河）工地上，有不少人正在忙碌。
全宁郡将人工挖出一条河，将水往南引，同时也为后方的赤峰外长城建设做准备。
全宁郡，将成为外长城以北的第一郡，同时全宁郡将把控青山通道，将大兴安岭南段的东西通道彻底堵住。
不让东北与蒙东草原的沟通顺畅，同时这里也大概率会成为东西贸易通道，钞关商税重地。
但这都是几年乃至十几年之后的事情了。
辛莼算着账，脸上凝重。
朝廷每年都会给全宁郡投钱，然后十几年见不到收益，走的还是镇中将军府的公账。
本来他每年的俸禄就不多，镇中将军府说是要给他培养人才的基地，结果辛屈将全宁郡的全部建设开销丢在他这里，基本上就是榨干了他的现金流。
就算他再有别的想法，也是会头疼无比，他都不知道等他卸任了将军职位的时候，现金流紧巴巴的镇中将军府，能给他带来多少英才。
长吁短叹之中，合苏走来：“公子，经略人才，非是单纯花钱就能买来的。
所谓千里马常有，而伯乐不常有。
如陛下所写的《寓言集》中的记载，这个世界不缺神骏，唯缺少发现神骏的人。
现在陛下交代了任务与您，或许您觉得这些都是白花钱，可也要看看未来。
所谓不谋全局者，不足谋未来。
您以为呢？”
辛莼沉吟，他看了一眼走来的合苏说：“我知道，但也要分个轻重缓急吧。父皇不断的将钱砸在北方，而全然忽视了南方，这时间久了，南方的军侯不会有怨气吗？”
合苏唇角微微上翘，他就知道长公子辛莼，心眼子也不少。
“所以，陛下是用开郡县的方式投入。”合苏笑道，“您作为年轻一代，应该很清楚，今年又有一批学生从学校毕业了吧。
这批人，才是国家的能吏。
天下之地，总要有安置他们的地方。
不然时间久了，人才可是会跑的。
同时，新开的郡县一出来，在郡县之间，是不是可以配套夹杂一大批封君呢？
这样一来，中年不更爵者，或者大夫、卿，也就等于拥有了可以容纳的地方。
您以为下边会反对陛下新开郡县？
可您想过没有，朝廷收上来的赋税，是以俸禄与建城靡费的形式，重新落入北方的。
这些地方的城邑、水利，建设完之后，受益的又是谁呢？
必然是这些新到北方的戍封。
而戍封之人又是谁呢？”
辛莼沉吟说：“无非各家庶子。只是各家真的能接受吗？”
“当然。”合苏笑道，“若是留居本地，未得戍封，则同氏。
长者辞世，宗子半封邑、户册，而同氏庶子再均之。
而戍封，则是以长者功勋折兑，再补钱粮，并送户册奴隶、钱粮于庶子，即可任一地戍封而别氏。
别氏则分家，不计宗家遗产所有。
若宗家上下皆亡故，无嗣，其田土及户册，由郡国并之，折赋免兑别氏分家。
说到底，对于嫡系宗家来说，早早将有威胁的庶子分家，才能杜绝他们夺权。
所以，戍封，本质上是陛下设置的防呆机制，防止庶出、孽出之后，而窃夺其家君，进而导致地方诸侯做大的手段。
要么所有同氏宗亲留在原地，越分越小，降低对郡县的威胁。
要么戍封离开，带走一些钱粮人口，来到边地，走上拓荒的新路。
但不管是什么路，总是要有人先来一步，不然真的一片莽荒，谁又愿意来这里开垦呢？”
辛莼记了下来，他隐隐发觉，辛屈交代给他的任务，总是存在深意。
合苏看他认真记下，不由得轻笑一声：“当然，这也只是我一家之言。或许陛下将全宁郡的花销全部走您的账目，也有其他的意思。”
“什么？”辛莼疑惑的看着他。
“您已经据有精锐骑兵不下三千了。”合苏提醒说，“若是您手头再有余钱，养得起步兵……”
辛莼听到这里，睨了他一眼：“够了。”
“是。”合苏微微行礼，“是臣失言了。”
“哼！”辛莼冷哼一声离开，不再理会他。
看着他离开的背影，合苏轻笑摇头：“明明对世事不算洞明，但偏生对于权利阴谋圣明烛照，该说不说还得是宫中长大的孩子才能有这样的心思吧。
不过，任务差不多结束了。”
他话音未落，城楼下马蹄靠近并停下，然后一名骑士兴奋的说：“将军！通辽城内暴动，并且有人突围。
不过其中有人染疫，还请将军控制住青山道，不让贼人肆虐。”
“染疫！这就让人开始安排隔离营，火化坑……”
少年脸色骤变，他可没有笑容了。
有的只是对瘟疫的恐惧。
当然更重要的是，通辽爆发疫病，更是让他胆寒。
怎么就爆发瘟疫了呢？
……
时间回到七日前。