他是在告知苏良三人，当下的大宋，一切求稳而不求变。
从苏良的角度看来。
赵祯的这种无力感，其实还是来自于他内心的仁，或者更宜称为：懦弱。
这位官家非雄主，但也算是明君。
若他没有变法的果决之心，不敢于刮骨疗伤，无论如何变法，最终都将以失败告终。
欧阳修率先站起身来。
“官家所虑，臣等皆清楚。我大宋江山虽然当下安稳，但却充满了隐患，外有西夏、辽国虎视眈眈，内有国库空虚，兵丁俸禄冗多、百姓经常造反之乱！”
“臣以为，当下，正是求变的最好时机！”
说罢，欧阳修看向苏良。
苏良当即站起身来，从怀中拿出一份奏疏。
“官家，近几日来，臣等思虑再三，亦认为若贸然在全国施行抑制兼并田亩之策，会造成动乱，故而想着，可先变一州，成则再变一国！”
“先变一州？”赵祯喃喃道。
他接过张茂则递过的奏疏，认真看了起来。
此奏疏名为：论一州之变书。
乃是欧阳修、唐介、苏良三人，联名撰写。
里面主要言说了三项内容。
其一，先以一州为试点，以抑制田亩兼并为主策，其余之策辅之。
其二，以三年为期，选取合适之州，合适之人，多番试错，寻求富国强民之法。
其三，一州成，则试变一路，一路成，则变一国。
苏良三人望着赵祯露出兴奋的表情，不由得长呼一口气。
片刻后。
赵祯道：“此策倒也可行，但若想成，难度在于选何州何人行之！”