这是合法的。
但知道它合法是一回事，当 FBI的特工真正站在面前的时候，那种从脊椎底部涌上来的恐惧，是法律条文无法描述的。
“我们能聊聊吗？”
特工收起证件，语气平淡：“就在你的车里，不会耽误你太多时间。”
亚当咽了一口唾沫，他知道自己没得选。
如果他拒绝，明天这两个人可能就不是来聊聊了。
他按下解锁键，拉开后座的车门。
三个人坐进了车厢，车厢内狭小的空间让那种压迫感成倍增加。
“我们今天来，不是为了公事。”另一名特工坐在副驾驶的位置，头也不回地说道，“这只是一次非正式的交流，朋友之间的谈话。”
亚当坐在后座的左侧，领头的特工坐在右侧。
“朋友？”亚当冷笑了一声，试图掩饰内心的慌乱，“我可不记得我在 FBI有什么朋友，你们想问什么？三哩岛的审批？那是合规的，所有的文件都在州档案室里。”
“我们对三哩岛没兴趣，霍尔局长。”领头的特工转过头，看着亚当。
“我们感兴趣的，是你一个人做主的时候发生的事情。”
亚当的心脏猛地一缩。
“比如……”特工的声音慢条斯理，像是在讲述一个睡前故事，“克莱菲尔德县北部，黑水镇方向的那几个页岩气钻井平台。”
“据我们所知，那几个项目的环评报告存在严重的水分。地下水甲烷含量超标的监测数据，被人在州环保署的底层系统里动了手脚。”
特工的眼睛死死盯着亚当，不放过他脸上任何一丝细微的表情变化。
“而那几个项目的开发主体，是两家新注册的空壳公司。更巧的是，这两家空壳公司背后的实际控制人，与州参议院拨款委员会的两位资深议员有着千丝万缕的联系。”
“霍尔局长，作为能源管理局的最高负责人，你在那几份放行许可上签了字。”
特工的声音突然变冷。
“你是在用公共安全，去换取你在哈里斯堡的政治筹码，这是政治腐败。”
亚当的额头上渗出了冷汗。
这正是他最害怕的事情。
那几个项目是他为了稳固在州议会的关系网，私下里卖给那两个议员的人情。
他以为里奥不在哈里斯堡，他可以利用手里的权力稍微灵活一点。
后来伊森发现了问题，逼着他下达了停工整改通知。
他以为只要停了工，这件事就算是翻篇了。
但是在美国的联邦制体系下，州一级的行政行为如果涉及联邦法规管辖的领域，比如环境保护、跨州水源、联邦土地上的矿产开采，那么联邦执法机构拥有独立的调查权。
他停了工，但签字还在。
“我……我已经下令停工整改了！”亚当的声音有些发抖，他试图为自己辩解，“在发现数据异常的第一时间，我就吊销了他们的许可！这在档案里是有记录的！”
“是的，你停工了。”前面的特工转过头，眼神里满是嘲弄，“但那是在伊森·霍克给你打了一个电话之后。”
亚当彻底僵住了。
他们连伊森的那个电话都知道。
这意味着 FBI的监控范围远远超出了他的想象。
FBI如果获得了联邦情报法院的授权，可以对涉嫌危害国家安全或涉及外国势力的通讯进行调取和监听。
但对国内政治人物的监听限制要严格得多，需要联邦法官签署的搜查令，且必须有合理怀疑的依据。
他们能拿到伊森的通话时长记录，至少说明两件事。
第一，有人向联邦法官提供了足够的理由来申请通讯元数据调取。
第二，这个有人的级别足够高，高到可以让法官相信这不是政治迫害而是合法调查。
“霍尔局长，我们打开天窗说亮话吧。”
领头的特工身体前倾，将声音压得极低。
“你是个聪明人，你不应该成为那些政治疯子的替罪羊。”
“我们知道，你做这些事，是在某种高压环境下做出的无奈之举。只要你愿意配合我们，告诉我们，是谁在幕后操纵着这一切。是谁让你去拉拢那些州议员？是谁在指使你利用能源审批权进行政治交易？”
“只要你说出一个名字，我保证，黑水镇的事情永远只是一场行政疏漏，不会变成联邦指控。”
图穷匕见。
他们要的是里奥·华莱士。
他们想把黑水镇那个为了拉拢议员而进行的利益输送，包装成里奥·华莱士为了控制州议会而下达的系统性腐败指令。
只要亚当点头，只要他在证词上签下那个名字，白宫就有足够的理由对匹兹堡市政厅进行全面调查。
亚当看着特工的眼睛。
他感到了前所未有的恐惧。
这种恐惧不仅仅来自于 FBI的威胁，更来自于他突然意识到的一个事实：他在这个位置上有多无力。
他以为自己当上了局长，手握审批大权，就算不是呼风唤雨，至少也是有头有脸的人物。
但此刻，两个穿风衣的联邦探员就把他逼到了后座的角落里。
他有什么？
他有一个州能源管理局局长的头衔，和一张桌子上永远签不完的文件。
权力的残酷真相在这一刻赤裸裸地暴露在他面前。
他手里的权力是被授予的，不是他自己生长出来的。
授予者可以在任何时候收回它，而他在面对真正的联邦权力机器的时候，脆弱得就像一张纸。
里奥在他身上投注了资源，把他放到了这个位置上。
但里奥在保护他吗？
他不确定。
他现在被夹在中间。
上面是联邦的铡刀，下面是里奥的深渊。
“我……我不知道你们在说什么。”
亚当咬着牙，强迫自己挤出这句话。
“那些项目是我自己批的，停工也是我自己的决定，没有人指使我。”
特工的脸色冷了下来。
他看了亚当足足十秒钟，然后缓缓点了点头。
“忠诚，很好的品质。”
特工推开车门，外面的冷雨夹杂着寒风灌进车厢。
“但愿你的这份忠诚，能在面对大陪审团传票的时候，依然这么坚定。”
两名特工下了车，那辆灰色的 SUV很快消失在停车场的出口。
车厢里重新恢复了死寂。
亚当瘫软在座位上，大口大口地喘着粗气，感觉身上的衬衫已经被冷汗完全湿透了。
他颤抖着手，从口袋里掏出手机。
屏幕亮起，蓝色的光映照着他惨白的脸。
他拨通了伊森的号码。
电话响了两声就被接起。
“伊森……”亚当的声音抖得像秋风中的落叶，带着一丝哭腔，“出事了，FBI的人刚刚找过我。”
电话那头沉默了一秒。
“他们问了什么？”伊森的声音依然冷静得像一台机器。
“黑水镇，他们什么都知道了，包括你给我打的那个电话。他们想让我咬出里奥，说那些利益输送是里奥指使的。”
亚当紧紧抓着手机。
“伊森，他们说会发大陪审团传票。我该怎么办？我不想坐牢，我真的不想坐牢……”
“你没有乱说话吧？”
“没有！我什么都没说！我一口咬定是我自己批的。”
“很好。”伊森的语气稍微缓和了一点，“待在车里，哪里都别去，不要接任何不熟悉的电话。我会立刻向老板汇报。”
“等我的消息。”
电话挂断。
亚当靠在车窗上，听着雨点敲击玻璃的声音，感觉自己像是在等待判决的囚徒。