袁建伟
摘要：及时改造不合格党员、清除不合格党员是保持党的队伍纯洁的重要环节、重要课题。当前，对显性不合格党员处理力度大，但对隐性不合格党员的处置还不到位；
处置不合格党员的新探索富有成效，但此项工作的开展总体上还不够平衡；
对处置不合格党员有基本共识，但还存在认识上的偏差和功利心态。深入推进不合格党员处置工作，必须科学把握不合格党员的内涵；
必须坚持“严肃、及时、妥善”的工作态度；
必须坚持科学目标和科学方法的统一。
关键词：不合格党员；
处置；
纯洁性
中图分类号：d26文献标志码：a文章编号：1002-2589（2013）
党的十八大把党的纯洁性建设纳入党的建设的主线，明确提出了“增强自我净化”能力的新要求，强调“健全党员能进能出机制”，突出了保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，指明了保持党的纯洁性的方向。
一、从保持纯洁性的高度看严肃处置不合格党员的重要性和紧迫性
（一）处置不合格成员是任何政治组织自我净化的内在要求
任何政治组织要想保持生命力、实现持续发展，都有一个保持队伍纯洁的问题。要保证其队伍的总体纯洁，都要通过教育、监督和制度等途径来保持和提升其成员的思想纯洁度、作风纯洁度和行为纯洁度。然而，无数事实表明，教育不是万能的，监督和制度也不是万能的，无论教育方法如何高明，无论监督如何严密，无论组织纪律如何严格，都不可能杜绝不纯洁思想、不纯洁作风和不纯洁行为的存在和发生。因此，及时发现、妥善处置不合格分子是任何政治组织都必须直面的共同课题。
（二）高度重视处置不合格党员是马克思主义政党的本质要求
由马克思主义政党神圣的使命、崇高的追求、艰巨的任务所决定，其对处置不合格党员、保持队伍的纯洁态度更加重视、要求更加严格。列宁曾深刻地指出：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人。”[1]列宁的态度旗帜鲜明地代表着马克思主义政党的态度。自我们党诞生以来，坚持马克思列宁主义的建党原则，把保持党员队伍的纯洁视为党的生命，既注重严把入口关，又注重加强教育监督，同时注重及时处置不合格党员，并积累了宝贵的经验，形成了一系列的制度和规范。这是我们党能够保持队伍纯洁的重要原因。
（三）严肃处置不合格党员是执政条件下保持党员队伍纯洁的重要课题
我们党作为一个伟大的马克思主义执政党，和其他马克思主义执政党一样都是从革命党发展而来的。相比革命党时期，在执政党条件下面临的不合格党员问题更加复杂、更加突出。相对于革命党时期党的生存环境的严酷性、革命斗争的残酷性，执政的条件下更容易滋生不合格党员。众所周知，在革命党时期，共产党人时刻面临着生与死的考验，一些不坚定分子被天然阻挡在党的大门之外，一些腐化变质分子或自然淘汰或易于被发现并严肃处理。在执政条件下，特别是在新的历史时期，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻地摆在全党面前，和平安定的生活、执政党的地位、各种利益的诱惑、与市场经济相伴生的负面现象、杂样化的腐朽思想文化的侵蚀渗透等等，加上一些基层党组织软弱涣散，致使有的动机不纯的人“带病入党”，致使有的党员精神懈怠逐渐弱化了自我纯洁能力，致使有的党员利欲熏心丧失了纯洁性，大大增加了保持党的队伍纯洁的难度。因此，在执政条件下，在新的起点上，如何有效识别和处置不合格党员，更加突出地摆在了全党面前。
二、处置不合格党员工作的现状和存在的主要问题
从全党来看，我们党始终坚持“党要管党，从严治党”的建党原则，对处置不合格党员高度重视、富有成效，每年都有相当一些不合格党员受到党纪处分甚至清除出党。不少地方的党组织主动适应执政条件下党情和党的外部环境的新变化，积极探索推进处置不合格党员工作，纯洁了党的队伍。在同时我们也应当清醒地看到，处置不合格党员工作的现状与保持党的纯洁性的要求还有差距。
（一）对显性不合格党员处理力度大，但对隐性不合格党员的处置还不到位
显性不合格党员，是指那些有明显“违规、违法、违纪”（以下简称“三违”）行为的不合格党员。隐性不合格党员，是指那些虽然没有明显“三违”行为，但是不能履行基本义务、正确行使权力，不能发挥党员作用的徒有虚名的党员。党的十六大至党的十七大期间，全国各级纪检监察机关每年给予党纪处分的党员约占党员总数的1.6‰，移送司法机关依法处理和司法机关直接做刑事处理的党员约占党员总数的0.17‰”[2]。2007年至2010年底，中国年均受到党纪处分的党员约11万人[3]。这一部分受处分的党员，总体上属于显性不合格党员。对这些不合格党员的处理，严肃了党的纪律，纯洁了党的组织。但我们必须看到，党内还有不少隐性的不合格党员，一些党员党性“休眠”，先锋不“先”，甚至落后于一般群众，损害着党的形象，弱化了基层组织的战斗力。从各方面的反映来看，对于这部分隐性不合格党员的处置与广大党员和人民群众的期待还有相当大的差距，有待进一步加强。