简单来说，顾衍认为依照当下国情，大明对待俺答部落以及所有外虏，只能采取“战，则不惧战；和，则不拒和”的态度。
此态度，不强硬，亦不稳固，只是防御之举。
边患问题不是大明的病根，病根是大明之国力不够强盛，要想彻底解决边患，只有一个途径：新政改革，图强求富。
邦强则万国怀柔，四夷来朝。
无须战，外虏皆不敢侵，这才是大明应去追寻的目标，不然将长期陷入和与战的讨论中。
……
这一刻，高拱与张居正开心得都想给顾衍一个大大的拥抱。
他们只是想让顾衍种下一棵树，哪曾想顾衍给了他们一片森林。
能写出这样的文章，不但需要对时政有足够了解，需要异于常人的胆魄，还需要有足够宽广的格局。
而这种格局，不是靠天赋得来的，需要日积月累的经验与感悟。
高拱与张居正感觉自己都难以写出这样的结论，很难想象这样的文章竟出自一位二十来岁的年轻御史。
“有胆魄，有格局！”
“好一句‘事在四方，要在中央。大明既盛，群夷自服。国盛，则不战而无战’，此策，定可平息群臣之争！”高拱大笑着说道。
张居正轻捋至腹长须。
“此策不但可平内争，亦是大明十年乃至百年必走之路也！”
高拱与张居正都是狂热的新政改革派，而此策将会使得新政改革更加顺畅。
“咳咳……”
李春芳干咳一声，道：“先就事论事，此策，老夫无一字要改！”
李春芳知道已阻止不了二人折腾，但他想让二人在自己致仕后再折腾，不然他这个首辅，天天都头大，夜夜都思乡。
他庆幸自己没有撰写此文，不然他撰写完毕，顾衍再拿出这篇文章，他丢脸就丢大了。
同时，他也觉得：这个年轻人，前途不可限量。
“附议！”陈以勤说道。
“附议！”高拱、赵贞吉、张居正三人几乎同时说道。
当即，李春芳拿起一张票拟纸，在上面写了三个字：无异议，然后签上自己的名字。
随后，高拱四人分别写上：附议，并签上自己的名字。
如此，此奏疏便算票拟完毕，可交给隆庆皇帝。
“走，咱们一同去面圣！”李春芳将票拟纸夹在奏疏中。
……
约半个时辰后，五大阁臣从乾清宫东暖阁走出。
他们在里面待了不到一刻钟，高拱将奏疏大意讲完后，隆庆皇帝朝着司礼监掌印太监孟冲一点头，后者手持御笔，写下两个字：如拟，最后盖上大印。
自高拱还朝后，隆庆皇帝可谓是将“垂拱而治”四字发挥到了极致。
事事不操心，事事都如拟。
五大阁臣也已习惯，当即返回内阁，命中书舍人又拟定一份删减版的《安攘策》。
明早此策将公告京师诸衙，然有些数据不能泄露，故而底层官员看到的会是删减版的《安攘策》。
此刻，五大阁臣都很期待，明日京师百官看到此策后会是什么反应。