刘备明白了。
母亲的意思是说，无论自己有道还是无道，民众皆以他为君。
认同自生归属。
郡国并行，编户齐民。都是帮助民众心生归宿的重要因素。最关键，还是刘备这位临乡之君。
楼桑本就民多。客庸在此的异乡客，更多。百工居肆，良工实在有太多。
两处规模颇大的改造，完全没有惊动少君侯，乐隐便自行完成。
楼桑计九千一百六十五户，十四万五千八百九十余口。
还差不足一千户。
别说乐隐。刘备都替他扼腕叹息。
还有何处可拆？
船坞、水军大营，将作馆……
刘备依次看去，皆摇头。
不料楼桑长乐隐，却似乎并不在意。刘备问他，只说请主公拭目以待。
这户籍，还能凭空长出不成？
容城、平曲、益昌，旱地改水田。临乡、南关大建。还有一年一季，不容有失的稻作。少君侯日理万机，这便按下不提。
暑热未退，苏伯便遣人来报。言，临乡伴宫已修造完毕。
临乡宫城内有干路两条。呈十字交叉，贯通宫城。将伴宫分为东、西、南、北，四个区域。东南西北重楼林立，居中为正殿，通高七重。围绕周围的四楼为偏殿，通高五重。整体呈回字形
回字中圈空地，涌泉成池。偏殿设回廊大平座。与正殿以飞桥相架。正殿筑台基七重，高七尺。未曾僭越。
宫城开东西南北，四门。下穿四座偏殿而过。再登飞桥，越涌泉池，可达正