在进行战后抚恤大赏的同时，苟政也谨慎、有序而不失强硬地推进着他对苟氏集团的改革建制。比起在授赏过程中大刷存在感，收买军心，整军、授田、税制这三件大事，才是苟政最关注的事情，并且几乎投入所有的心思与精力。
需要明确的一点是，在一整个冬季，苟政所拟三项改革措施，都只是决策筹划阶段，毕竟是涉及广泛、涵盖深远的改革建制，关乎到苟氏集团立足关中以及未来发展的大事，绝非三两月就能搞定的。
这必然是一个需要长期坚持的事业，也必然面临着各方面的矛盾与阻碍，乃至于，苟政有花十年乃至更多时间来做这件事的心理准备。
根基，必须得打牢！这是推动这一切的初衷。
而在永和七年这个冬季，苟政的所作所为，严格来讲，就是一个开端，一个铺垫，他亲自叩响了苟氏集团走向新时代的大门，亲手打下苟氏政权诞生的桩基。
三件大事，虽然是同步推动，但也有个轻重缓急、主次先后，而首先进入落实阶段的，毫无疑问是整军。
不管在什么时候，军队永远是根本，是保卫苟政、护航苟氏集团破浪前行最重要的力量。只要军队保持忠诚与稳定，那么苟政就可以从容面对任何挑战。
从新安上位开始，前前后后，苟政对苟军进行了不止一次的整顿、改编，其中最重要的一项举措，便是建立直属于苟氏的中军部队，从最初的破军、先登二营，一路扩充壮大到西征关中时的中军十五营（陷阵营重建后为十五营），这也构成目前苟军的基础。
但不得不说，苟政对苟军的历次整顿，都是不彻底的，甚至可以说是粗糙的。虽然从无到有，设立了许多军纪上的条条框框，用以约束将士，也的确起到了一定效果，但距离苟政的预期实则还很远，甚至到了眼下，苟军仍旧没有完成实现从“匪军”到“官军”的蜕变。
当然，积极意义还是很显著的，通过整编，在强化各营将士战斗力的同时，不断提高苟政的个人权威，增加着他对苟氏集团的掌控力，这也是苟氏带领苟氏集团一路走到如今的重要原因。
但问题，也恰恰出在此事上，苟政统帅苟军将士，靠的依旧是他逐渐树立且日益强大的个人权威，同时，他的个人权威更多体现在对各部将军的震慑与控制。
在组织，在制度，在管理，在调动升迁，在戍防作战，苟军仍有诸多问题与不足。直白点讲，目前的苟军，其本质依旧是一支军阀军队，苟政虽然具备最高、最强的权威，但他说到底还是一个“军头”，靠着麾下的一干小军头们，维系着苟氏集团的统治。
在苟军的发展建设上，苟政已经做到了此前他所能做到的一切，最大限度地保留了更进一步发展的空间。
而苟政此番要做的，就是在现有基础上，对苟军进行更深入的整顿与改造，从性质、从制度出发，打造一支以建立并巩固苟氏政权的强军。
当然，目标很清晰，视角高且远，要实现目标，却还得一步步来。而落实到具体措施，第一步，就引发了将士的剧烈反响，尤其是大小军头们。
此次整军，伴随着大量的缩编与裁汰。最初的苟军，说好听点叫起义军，难听点就是一干流贼，有负责打仗的战士，也有负责种地的农民，乃至工匠、妇女，形形色色，无所不容，乱糟糟一片。
其正规化，大抵是从战卒、辅卒及附庸民众的区分开始，而从入主长安后，通过招降纳叛，苟氏的军队，就像吹气球一般地膨胀起来。