经过两个多月的努力推动，在苟政的统筹协调之下，长安中军的军功授田已经初步完成，虽然还有不少混乱与矛盾，但已基本实现对诸军各营将士的授田到户，有动作快的部队，甚至还赶上了此次春耕，将士们经营田土私产的热情，被彻底激发了出来。
与之相比，郡县官兵的授田进度，则显得进度不一、有快有慢，整体上自然是缓慢落后的，并且引发的问题与矛盾，要更多。
毕竟，从大局上言，苟氏集团对下属地方的掌控力，比起京兆、冯翊、河东这样的核心统治地区，是要薄弱许多的。
而苟政重整军队，分流将士，建立地方戍防军队军户，除了赏功授田、发展生产之外，最重要的目的，便是改变这种“薄弱”的现状，将苟氏集团的影响力更加实际地下探地方。
不说更基层的统治单位，至少郡县级的军政治理，得与苟氏集团一致，得强调长安的权威，而这些显然需要武力作为支撑。
而苟军将士入驻郡县，也无疑会引发地方豪强势力的抗拒，尤其他们还是去圈地的，这一点也是当前授田军户与地方豪强之间最大矛盾所在。
只需看看长安中军，在分田授地过程中出现的幺蛾子，也大致能够预料到，当那些被分流的将士到达地方后，是绝不会安安分分的。
这些将士，虽然被整编出中军，但同样是骄兵悍将、有功之臣，甚至于，在脱离了长安都督府的直接管控后，更加恣意放纵，而长安无法灵敏及时反应。
再加上，与中军明显的区别待遇，分流到地方郡县的将士，显然是不可能心平气和的，直接抱怨苟政与苟武不公的都有不少。
怨气丛生的他们到了地方，也很快将积压的不满情绪发泄出来，肆意圈地，侵占“民”田，简直是家常便饭的事情。
有别于中军将士，苟政让地方军户，自行垦地，然抵达戍所后，一些将佐便动起了脑筋。重头开始去征服荒野，那多辛苦，与其费时费力，开垦荒地，不若直接圈占既有的熟田沃土，那多快速迅捷。
尤其在渭北诸郡的丘壑、山地之间，受地形、水土条件所限，垦荒的成本更大，哪怕出于本能，也更倾向于一些“简便”的办法。
苟军将士的匪气，可从来不小，哪怕进入建设时期，他们发展建设的办法与思维，也有别于常人，用刀剑作犁，抢夺土地与财产，属于再正常不过的事情了......
于是，随着整编后地方戍守军队入驻各郡，开始屯垦，对地方士民田土的侵占行为也随之展开，一开始只是小范围、试探性的动作，到后来，便有些肆无忌惮了。
在这个过程中，自然造成地方势力的强烈反弹，原本，很多地方豪右，就因为苟政推行的“丁税制”以及随其展开的“清丁登记”行动，而异常不满。
戍守军队的圈地占田行为，则加剧了这种不满，愤怒之下，对抗与冲突，自开春之后，便频频发生。
自去年苟苻大战之后，苟氏集团与关西地方豪右之间本趋于稳定与合作的关系，又因为苟政的这两项政策，再度对立起来。
想要固本奠基，何其不易，有限的资源下，自己筑基的同时，就难免出现撬别人地基的情况......
在这种冲突之中，背靠长安，手中又掌握着刀枪的苟军地方部队，自然少有吃亏的。但在这种尖锐与频繁的“军民”对抗，毫无疑问，引起地方治安动荡，影响生产秩序，破坏关中恢复之大局。
随着各方面消息不断向长安汇聚，原本多少有些掉以轻心的苟政，也有些坐不住了，尤其在略阳郡爆发了一场叛乱之后。
羌酋马观帅领氐、羌数千家举旗叛乱，驱杀苟军将吏军户，郡内豪强，云集响应，虽然在新到任的略阳太守梁楞，以及辅国将军苟雄紧急调兵弹压之下，迅速平息，但略阳叛乱，影响极其恶劣。
要知道，略阳可是苟氏兄弟的老家，当初苟政取得郿县大战胜利，关中震慑，但最积极投效的，便是以“苟氏乡人”身份自居的一干略阳豪强。
如今，带头对抗长安新政，甚至不惜以武力对抗的，还是略阳人，即便真正领头的是一些居心叵测的羌氐戎狄，但传将开来，给世人呈现的依旧是，苟政连自己乡人都无法摆平，可见其政不得人心......
而究其原因，竟是苟政那一系列侵犯士民的苛法暴政，如果说“丁税制”还有值得商榷、讨论、妥协之处，那么郡县苟军对地方豪右利益之侵犯，则是赤裸裸的了。
见影响越来越大，越来越坏，尤其是地方以及苟氏集团内部一些有识之士的提醒，苟政也终于从长安给各地的军头们发了一道严令，不许再肆意圈地乱民，违者军法处置，再搞出乱子，那就先诛乱法之徒！
这个时期，苟政在各级苟军将士心目中的权威已然建立，他如此认真、严厉下令，地方官兵终于有所收敛，尤其是那些军官，毕竟，哪里出了乱子，下边的兵士或许可以“法不责众”，他们这些军头可逃不掉。
当郡县苟军停止肆意圈地之后，地方的局势方才逐步缓和下来，然而经此一事，空气中紧张的气氛却不是一时半会能够消除的，军民对立的局势也不知要额外花费多少精力去化解。
尤其是，对郡县将士已经圈定的土地，苟政却没有第一时间拿出一个明确的说法，是还，是占，提都没提，只是禁止继续圈地，并严格执行监督......
也正是从长安的严令之后，关中地方郡县的军功授田方才进入一个快车道，无他，军队手里有了“可分配”的田土......
苟政在对官兵圈地占田处置上的一些暧昧态度，也缘于此。
一方面，他知道完全让地方官兵老老实实自行开荒辟野，是不大现实的事情，因此允许一定范围的“圈地”，也是有必要的。
另一方面，圈地占田也要有个度，一旦引起地方豪右士民的反抗，造成对立，激化矛盾，破坏治安与生产，那也是得不偿失。
结果嘛，这个度果然没把握好，也就是略阳叛乱，让苟政及时警醒，并采取果断措施，否则大好局面一朝葬送，也不是没有可能。