小札竹简被用力地摔在铜案上，发出一道“啪”的声响，紧跟着响起的便是秦王苟政包含愠怒的斥责：“自作聪明！自以为是！”
“这个李皞是什么人！”缓缓吐息，苟政面色阴沉地问黄门侍郎程宪。
见苟政面带怒容，程宪躬身，陪着些小心，禀道：“李皓，略阳临渭人，世居当地，当年雍侯西进秦州时，与略阳豪右归附。
以其机智善辨、处事有术，被雍侯擢为掾属，后升为刺史府东堂主簿。前者，奉命前往雷弱儿军中，协助新兴营举事，攻略南安。
南安为雷弱儿攻取后，以经略之功，雍侯犒其为秦州兵曹从事......”
“哼！”闻之，苟政若有所思，淡淡然评价道：“仰人军功而得擢拔，转眼便翻脸攻讦，此人心术不正啊......”
对此，程宪却另有话说，轻声禀道：“臣以为，此人或因私怨弹劾，别有居心，然其所奏之言，却不无道理！”
程宪此番进呈，乃是来自秦州的密奏，走的私人渠道，那兵曹从事李皞，遣家仆东赴长安，将奏书投到程宪府上。
而程宪在阅览过后，略微斟酌，还是决定代其上呈。程宪一向是个耿直的人，习惯就事论事，虽然察觉李皞别有居心，但对其所言，还是有几分认可。
至于李皞密奏内容，便是对时任南安太守雷弱儿的弹劾，他在向苟政示警。
所拟奏文，核心有两条，一是雷弱儿在蓄私兵，聚人望，有藉南安羌众自重之心；二则强调雷弱儿在南安对抗王擢过程中采取的“游击”战法，对地方破坏太大，倘若用在秦军身上，同样难制。
而得出的结论，秦朝廷需要防备，雷弱儿需要钳制，以免秦州不安，遗祸无穷......
李皞此奏，固然一副尽忠秉公直言的模样，但明显别有机心，也招致苟政那番评价。
但听程宪之言，苟政却也不免陷入思索，问道：“依卿之意，此事当如何处置？”
没有准备，怎敢将此奏上呈，因此程宪自有所考量，直接答道：“雷弱儿有功于大王，有功于秦国，此为有目共睹，正需犒赏包容，以示安抚。
滥行猜忌，必致离心离德，以大王之睿智，必不为也！如李俨、彭姚者，大王尚能容忍，施羁縻绥靖之策，而况雷弱儿。
其虽为羌族降将，但投效已久，南安之任，更显才干与忠诚......”
“既是如此看待雷弱儿，又何必将这道谏章奏上来？”闻之，苟政嘴角露出少许笑意，拿起案上那封竹简，问程宪道。
程宪则一脸正色：“其一，此奏本为奏与大王，李皞亦是秦臣，只因上呈无门，既至臣手上，臣岂敢私自截下？
其二，臣以为，雷弱儿与南安羌众，两者不可混为一谈，如李皞所奏，若无雷弱儿多加安抚招揽，南安难以速下，秦陇局势未必是今日结果。
大王当初用雷弱儿，也正是用其才，用其身份。因此，雷弱儿是有功之臣，该当赏赐，以安其心。
但那些羌众，虽慑于我秦军兵威，但对大王，对秦国，却绝无忠诚可言。今日能响应我军，讨伐王擢，异日也未必不会受他人蛊惑，背叛大秦。
恰如李皞所言，倘有羌部，效雷弱儿游击王擢之法，于南安扰我秦国军民，则西陲难安矣......因此，必须有所措施，加以防备！”
听程宪分析，苟政微微颔首，又问道：“依卿之见，当如何解决？”
这个问题，似乎有些为难，程宪在沉吟少许之后，方才道来：“以臣之见，还当恩威并施。眼下，陇南初克，对当地羌众，还当以安抚为主。
在此基础上，招抚、奖赏其中亲秦、忠秦之部族，打压贰心异志之徒！
如此分化其部族，离间其豪强，若成以夷制夷之势，纵然无法彻底解决羌部问题，也可使秦陇局面进一步得到控制，趋于稳定！
且不只羌部，整个西陲蛮夷胡部，皆可效此法！”
“看起来，卿是建议孤对关西胡部，采取招抚怀柔之策了！”闻之，苟政悠悠说道。
程宪并不否认，坦然地望着苟政，说道：“剿抚并重，这不是大王此前一直践行的国策吗？大王当知，以关西当下之国情，是绝不能将诸胡逼到敌对立场，纵然无法使其效忠，也当相安无事。
关西胡部夷情，是上百年诸胡内迁及战争动乱，方才形成，可谓根深蒂固，绝非短时间所能解决。
于大王与秦国而言，移风易俗，化胡入秦，乃是最好的结果，但这需要时间，更需要一套治抚胡部之政策，并长久坚持下去......”
程宪言罢，苟政没有继续追问，思吟少许，方幽幽道来：“道理是这个道理，并不难理解，难的是如何落实执行。
抚其忠良，剿其不臣，德育其酋，教化其民，以仁德招揽，以兵锋立威......则胡众必臣！若是事情真有这般好做，这天下便无难事了！
胡人向来畏威而不怀德，绥靖过甚，则必生不逊，讨伐过苛，则必激祸乱。这其中分寸与尺度，才考验功力，才见人心啊......”
听苟政如此感慨，程宪也不由叹息一声，望向苟政，躬身拜道：“大王英明！事固不易，行之方见效！
眼下欲收胡部，正需雷弱儿等诸胡豪杰，示范投效，以安众心，而后逐步将胡民，化为秦民，此为固本长久之策，请大王明鉴。”
看着程宪，苟政张了张嘴，但很快将涌至喉头的话语给咽了下去。
他想说，要解决诸胡问题，还有一个一劳永逸的办法：从“根子”上解决问题，当秦陇腹地没有胡人的时候，自然就没有胡人作乱的问题了......
当然，苟政也清楚，这种想法很不现实，也过于极端，如果真按照这种思路去解决问题，只会自陷泥沼，甚至自取灭亡。
就算不提早已深入关陇腹地的诸胡部族，就眼下的苟秦政权内部，便是胡汉杂处，夷夏紧密结合。
在秦国的文臣武将之中，可有不少胡人，比如羽林郎将连英杰，更是苟政的宿卫将领。一些略阳的羌、氐豪强，更以苟氏乡人自居。