关于对当前军队“府兵化”，苟政并不急切，他有意在接下来用一到两年的时间进行，按照草案的框架，一步步填充内容，不断改善调整，直到完成。
在此基础上，苟政才会全面推广府兵制，将更多关中户口，吸纳入到府兵体系中来，扩大府兵的兵源。
而后者，对苟政与秦国来说，俨然要更加重要，也要做更多的工作，解决更多麻烦。
毕竟府兵，可不是随便征发一些壮丁充人头，那是需要有一定财产的“良家”，尤其是土地，最好还得有家有室、有妻有子，否则规定服役期间，家中土地没人料理。
而如欲扩大府兵范围，必然还要再进行大规模的授田，这又是一个极其关键的问题。
关键就在授田人口哪里来？在关西豪右手中，在秦国的功臣将士手中，在秦国官府手中。
旁的先不提，就目前仍被秦国官府掌握着的几十万屯民，那些通过“屯田制”，被集约管理的屯民，就是一个绕不开的坎。
而这几十万群体，可以说是最好的府兵来源，多年的屯营管理下来，也十分契合府兵制。
同时对屯民们来说，如果能够从屯田的极限压榨与无尽劳累中摆脱出来，那么只会欣喜若狂。即便官府的授田，会伴有各种限制与代价，都比终年劳作、饥食交加要好。
只是如此一来，苟秦从建国之前便奉行的屯田制，便要面临瓦解崩溃的局面了。
须知，目前秦国的屯田法，虽然苛刻乃至残酷，弊病丛生，怨言无数，但它到目前为止，依旧是秦国财税最大的来源。
尤其是屯田所出粮布，供应着大半个秦国、秦军，若没有这些物资基础，秦国根本无法发展、扩张到目前的局面，也无法在那么多次战争中取得胜利。
欲改屯田之法，莫说自上而下的屯田官员将吏们，哪怕苟政自己，都未必舍得。
但涸泽而渔，终究不是真正的长久之道。
关于秦军屯田之弊，多年以来，屡有人提及，甚至不乏重臣推动改革，从王猛到朱肜，都曾积极谏言，但最终都在强大的阻力之下，无疾而终。
用不了多久，秦王苟政又要面临一个两难的抉择了，一个或许比改变兵制更加棘手的问题。
但从苟政启动府兵改革开始，秦国的大势便如巨轮般缓缓转动起来，带着无可匹敌的时代的力量，无人能够阻挡。
三长、均田制在秦国的全面铺开完善，同样势不可挡。
从府兵制开始，一场波及秦国军民、撬动整个秦国体制的改革，也行将展开。
这将是一项系统而繁复的巨大工程，想要完成，除了秦王的坚定信念、朝廷将臣的统一认识，更需要一个得力的“操盘手”。
谁能担当这个“操盘手”呢？在苟政心里，舍王猛之外，更有何人？
而王猛一旦回朝，必将又引发朝中又一场人事风波，时局大变！
长安朝野围绕着丞相郭毅与王猛之间的传言，已经能装几箩筐了，但无风不起浪，传了几年仍有市场，甚至被更加热烈地讨论，显然有其内在原因......
牵一发而动全身，大抵如此！
未来几年的秦国，必然是一个变革的年代，自上而下，由内而外，目不暇接的变化，或许就发生在每一个秦国臣民身边。
苟政召开兵制改革会议的日子发生在庚戌日，因而，那场会议被称为“庚戌廷议”。
而自庚戌廷议之后，秦国的兵制改革，也彻底拉开帷幕。
不过，在开春前的冬日中，秦朝廷并没有急于做什么大动作，仍旧处于一种“吹风”的状态，只是从太极殿吹到整个朝廷，从功臣将帅吹到中外军将士，从长安吹到秦国所辖州郡。
朝廷动作虽不大，但这股风吹起的动静却不小，而在暗地里，苟政则处于一种外松内紧的状态，严肃而警惕地观察着风声与走向。
将帅们的态度，秦臣们的意见，以及内外秦军官兵的反应，小心观察、甄别着所有人的立场，以及可能采取的动作。
兵制改革，这当然不是什么顺理成章、水到渠成的事情，消息传开之后，朝廷上下可谓是哗然一片，议论纷纷。
当然，惊呼声中，更多带着对府兵新制的陌生与质疑，明确表示反对的，只有极少数甘于现状的将校、军头。
而这些人，如不及时想通，改弦更张，便注定在秦国的又一次变革中落伍，泯然众人，甚至丢掉目前的荣禄。
有志于家国天下者，则已经研究起新公布的府兵制改革草案，并为其中的精妙之处，赞叹不已，他们仿佛看到了一条秦国的变强巩固之道。
而真正的聪明人，已经开始为改制、为秦王唱起赞歌了，尤其是其中暂时看不到利益关联的一些秦臣。
最让苟政关注且在意的，还是广大秦军将士的反应，虽然高层达成统一认识后，基本已经能够控制局面。
但内外十万秦军，涉及如此大一个群体，掌握着武力、象征着强权的群体，还得达成广泛的共识，方能真正无往不利。
地方戍卒，本就是半耕半农，在户籍、兵役及税赋的管理上，本就带着府兵的影子，甚至可以说打下了一个堪称坚实的基础。
彻底转化为府兵后，若非战时，将进一步减轻他们兵役的负担，而有更多时间与精力，花费在田地与家园的精英建设上。
秦国军队的主体，绝大多数都是由穷苦黔首、流难民组成的，虽然披上了秦军的皮，但本色仍然是小农小民，衣食所系的土地，往往才是他们最主要的“战场”。
相比之下，中军将士的反应，要更值得关心，乃至警惕！