不过英国的态度同样也不能让华东政府接受，因此怎么怼日本的词令，原封不动的送给了英国。但英国也和日本一样，对华东政府的态度并不感到意外，并且坚信在英国施压之后，华东政府一定会慎重行事。
只是日本、英国都没有相到，就在三天以后，华东政府就和俄国正式签定了【交付锦州议定】，俄国正式将锦州交付给华东政府。
其实在和日本、英国纠结的时候，华东政府一直都在和俄国保持着协商，不过俄国似乎比华东政府更急，在谈判中几乎没有设置任何障碍，唯一的条件就是华东政府只能在锦州进驻3000士兵，华东政府接受了这个要求之后，双方就达成了共识。
俄国急着把华东政府拉进东北这个棋局，也是没有办法的事情，因为这时俄国国内己经乱起来了。
日俄战争打了一年，俄国连连败阵，损兵拆将，丢城失地，虽然俄国国内的上层社会仍然过着醉生梦死的日子，但对中下层社会来说，却造成了极大的冲击，一些知识份子，小资产阶级对沙皇政府失去了信心，而且战争对俄国的社会经济也造成了极大的影响，物价上涨，大量中小工厂倒闭，民众失业或是实际收入大幅下降，巨大的社会危机正在酝酿当中。
1904年12月，一位叫加邦的神父，组织位于圣彼得堡的普梯洛夫钢铁厂的工人举行罢工，向工厂提出了包括撤销解雇决定、实行八小时工作制、设立工会、托儿所、、最低工资线、改善卫生条件等要求。但这些要求遭到了厂方的强硬拒绝，并威胁参加罢工的工人，如果不复工，工厂将重新招募新工人。
见罢工无法取得成果，于是加邦神父决定扩大罢工的规模。这位神父虽然是一名宗教人员，但同时也是一位社会活动家，热衷于扶贫救济事业，并且持社会改良主义态度，在1902年还组织成立了贫民互助会，又称加邦协会，这时加邦协会己有万余成员，11个分会，在俄国有不小的影响力。
于是在1月18日，共有6家工厂近25000人加入了罢工行列。圣彼得堡各界认同罢工的民众不断增加，而且俄国的各党派组织纷纷发声行动，张贴标语口号，发表演说，呼应罢工，不过这时罢工行动已渐渐脱离了非政治运动轨道，加邦神父更进一步提出了召开制宪会议、保障人民的自由平等和生命财产、停止对日战争等政治要求。