此前闹得沸沸扬扬的，不是考选十三省“布政司使”的新政吗？
怎么变成考选十三省“督抚”了？
咳咳……
朱由检是第一次当皇帝。
更是第一次当明朝的皇帝。
犯些错误，终究难免。
毕竟他对大明的认知，很多是实际开始接触政事后，才一点点慢慢完善起来的。
以往在信王府里，感受到的很多信息，还是太过浮于表面了。
他原本以为，用布政司使这个职位，就足以督察各地民政，催缴赋税，厘清各项积弊。
——毕竟布政司，不就是管民政的吗？
况且朱由检的要求也不高。
不求每个省做到一百分，只求每个省的税能多收一点，老百姓的苦困能稍微削弱一点，这目的就算是达到了。
说白了，除了最重要的陕西以外，其他地方多数不过是一着闲棋罢了，有多少收获都算是白赚的。
但他终究是对明朝的地方架构了解不够深入。
对地方的时弊了解得不够透彻。
更对大明的官场，看得不够明白。
先说架构。
朱由检一开始，还觉着地方上就是布政司、按察司、都指挥司三司分立嘛。
然后随着时代的发展，又设置了督抚这样的职位来集权，本质就是恢复了高官、太守、节度使这种东西。
只是督抚是差遣职务，用来避免唐时那种尾大不掉，割据地方的情况。
——朕可是接受过九年义务制教育和多年抖音教育的！谁能比我更懂大明！
然而……哪里是这么简单！
在这个架构里，还藏着一个叫“道”的行政级别，横跨在省和府县之间。
比如山东，其实就分为三道：
济南道，管济南府，东昌府，兖州府。
海右道，管青州府，登州府，莱州府。
辽海东宁道，管金海盖复、辽阳、沈阳等辽东之地。
更关键的是，这个道，还分为分巡道、分守道、督粮道、提学道、兵备道、督册道、清军道、抚治道、招练道、屯田道、水利道、管河道、驿传道、盐法道等一系列职位。
这些道臣，一般由布政司参议，或按察司副使兼任。
而要想搞定新饷、旧饷的征收，那可绝对不止是一个布政司使能解决的。
兵备道归属按察司，但有时候这个兵备道却兼管了粮储、屯田、盐法。
分守道归属布政司，但有时候这个分守道却兼管兵备、屯田、马政。
……
所以，朱由检一开始想通过布政司来搞定地方财税的事情，简直是小瞧了明朝的体制。
——不好意思，我大明不止财税体系混乱，地方官职体系，其实也是混乱的~
再说时弊。
地方上的财税问题，从来也不仅仅是财税本身。
它牵扯到藩王、军卫、海寇、土贼、土司等一系列问题，错综复杂，盘根错节。
举个最简单的例子。
地方上多有盗贼出没，劫掠商旅，盗抢耕牛。
那么这盗贼是哪里来的？都是活不下去的百姓吗？
有些地方确实是，但在更多的地方，不是。
多数地方的盗贼，是起源于地方卫所。
尤其是在卫所与民田交接的地方更是如此。
这个道理，其实就和省份边界容易滋生盗贼是一样的道理。
军户之盗贼，借着军户体系与民政体系的隔离，在大明的腹地中心，获得了类似省份边界一般的地利。
而要解决这种军卫盗贼，靠一个布政司根本玩不转，必须联动地方军镇、都指挥司、按察司一起来剿，来治。
盗贼尚且如此。
那些藩王、海寇、土司、豪强等等，就更是牵一发而动全身的麻烦。
最后，就是官场。
督抚，虽然没有明确品级，但其实属于中央架构，直接向皇帝汇报。
各地的督抚，历来是要参与京察，一同与两京官员受考核的。
因此，所有督抚，要么是加侍郎、尚书衔，要么就是加都察御史衔外派。
事权范围极大，足够有心人大展拳脚，成就功业。
而布政使司，哪怕是从二品的大员，也只是个地方官。
处处受限不说，事权范围更是太小。
总而言之，前途不够亮！
所以，原本考选十三省布政使的项目，推进到一半，就陷入了举步维艰的泥沼。
纵然朱由检强行收窄了新政官员的名额，试图将旧政官员中那些有野心、想往上爬的人，逼到十三省这条路上来。
但见效依然寥寥。
这帮官僚精明得很。
他们要么想尽办法留在京城各部做事，走事功加红的稳妥渠道。
要么就提前活动，到处走门路，打算在永昌二期的新政中，在北方各省谋一个巡查小组的职位。
上面这两条途径，都是能够绕过地方实事资历要求，而进入新政的门径。
比起远离中央的“十三省布政司”这条路，着实要好上太多了。
而且就算真的有人愿意去地方做事。
山西、山东、河南这三个省的优先级，也远远高于陕西。
无他。
陕西太穷，太乱，也太远了。
离皇帝太远，离新政太远，离中央的权力中心，更是太远！
那怎么办？
无非是知错就改。
朱由检从不认为自己不会犯错。
新政，也从来不是定则永制、永远正确的死板教条，而是不断调整、不断适应的动态改革。
事权不够？
那就提待遇、提权限。从考选布政使司，直接拔高到考选督抚，全面扩大事权！
嫌弃太远？
那就定奖惩、改绩效。
对陕西、广东、福建、湖广这些地方，根据其重要程度和距离，给予额外的绩效加成！给予浮动幅度更大、上限更高的升迁奖赏。
都这样了还不愿去？
那就强制安排，强制考选，强制举荐！
只要才具合适、背景合适，我管你心里情不情愿？
拿了大明的俸禄，在大明上班，还想跟皇帝讨价还价？
统统给我滚去出差！
……
总而言之。
别看如今京城里新政搞得轰轰烈烈，官场上更是人人把“新话”挂在嘴边，显得一派革新气象。
但真正能配得上朱由检所说“同志”二字的，着实很少。
绝大多数人，不过是迫于皇权的高压，迫于新政那一套一套大帽子扣下来的道德叙事，按照一定的惯性在运转罢了。
但这股惯性是会衰减的。
它会被旧时的风气、传统的积弊慢慢侵蚀、损耗，直到彻底停滞。
这个时候，就需要一双看得见的手，来提供新的推动力。
这话说得佶屈聱牙，晦涩难明。
但说白了，其实很简单。
——抽陀螺就是了！抽到他飞起来！
……
认真殿。
面见陕西钦差小组之前，一场不在公开日程中的机密会议，步入了尾声。
本次与会的人员如下：
司礼监掌印高时明，新成立的内府督察监掌印刘若愚，东厂提督王体乾，锦衣卫都督田尔耕。
内阁大臣李国普，官治组秘书倪元璐，吏治组秘书姜思睿。
巡城御史、提督五城兵马司张之极，巡城御史、提督巡捕营骆养性。
李国普微微躬身，做了最后的收尾总结：
“陛下，大概的安排就是这样了。”
“一应准备都已商议妥当，各处关联人手虽未提前告知此事，但也都提前做了安排。”
“一旦动作起来，两天内就能进入正轨，正常完成各个环节的工作。”
“陛下看看是否有哪里还需再做调整。”
李国普将话说完，朱由检点了点头，却并未第一时间回复。
他只是将手上的册子，仔仔细细翻看，时不时还拿起旁边的札本对照。
朱由检手上翻看的，并不是什么行动方案。
方案早就定了，抓人而已，内里没那么复杂。
他一直在斟酌的，是到底邀请谁来参加这场新春活动。
——《京师大扫除名单》。
这份名单旁边的小山一般的札本，则是这些人的罪行细则，还有简单的背景陈述。
这所谓大扫除，和明朝常规监察体系中的京察、大计，并不是一个概念。
京察六年一次，逢巳、亥年进行，考察的是两京文武。