苏波战争结束以后，苏俄已经将大部分联军驱逐出国土，白匪叛军也基本肃清，国内局逐渐稳定下来。
但是美国不仅拒绝在外交上承认它，而且华盛顿的官员们对请求去苏联的旅游签证的回答竟然是：“我们不知道有这样的国家！”
虽然美国政府极力阻扰，两国之间还是有有贸易来往。1924年，苏联在美国成立了苏美贸易公司，当时同美国的贸易额已经超过了1913年水平。苏联对外贸易总额中，美国占%，此后的几年，美国在苏联对外贸易中仅次于德国。
一直到1933年，新上任的罗斯福总统宣布美国正式承认苏联政府。罗斯福与苏联外交部长马克西姆.利特维诺夫的广泛接触终于打开了双边关系大门。罗斯福向200名记者宣读了他写给利特维诺夫的信；“我相信我们两国人民会永远保持正常、友好的关系，我们两个国家将为相互的利益和维护世界和平而合作。”
苏联方面对于条约的签订作了一些本质问题上的让步、如：许诺不在美国进行供铲主义宣传，给予居住在苏联的美国人以宗教自由和一切合法权利；放弃对1918年美国派兵到西伯利亚所造成的损失的所有赔偿要求等。据说这是苏联所签订的条约中最具妥协性的一个。
当然，双方从来都没有停止对方的抹黑，可搞出这么大动静还是头一次。
胡佛却摇摇头。“还不能百分百确定，我们正在全力搜寻那些个俄国人。”
罗斯福厉声道。“一定要找出来查清楚！”
“是！”
看着胡佛走出办公室，罗斯福有些头疼的拍了拍额头。真要是苏联在背后捣鬼，那就麻烦了！这些该死的毛熊想干什么？难不成要联合德国对付美国？！
莫非苏德两国早就达成了什么协议？！要不然德国怎么可能公然对美国宣战？
罗斯福被脑子里一闪而过的念头吓了一跳。
可仔细一想，又觉得不大可能。
如果两国达成了什么协议，德国怎么可能援助芬兰抵抗苏联？
要不是德国的大力援助，一个小小的芬兰早被苏联踏平了！
说不通啊！
到底什么情况？！