战争债券这种东西的突然出现并非偶然，这是大宋帝国扩展的必然结果，赵祯就是采用类似战争债券的东西筹措军费，现在的大宋已经到了必须这么做的时候了，国土庞大获得更多资源的同时，开销自然也是惊人。
一边要维持庞大的开销，一边还要维持军队的开费，这对大宋来说实在是勒紧腰带，大宋是不差钱的，但却缺少粮食，在古代不是说你有钱就能获得粮食和，而是需要国内有粮食才能供给。
随着大宋人口的爆炸式增长，大宋对粮食的需求越来越高，而赵祯所做的不过是调动人们的积极性，一边赚钱一边让土地运转起来，而且土，地瓜这些耐寒作物也能在西夏的土地上大规模种植。
有了战争债券的支持，朝廷的军费便非常富余了，并且这些钱财会运往前线作为大军的军饷，而将士们可以心安理得的拿钱屯田，一旦这些荒地在将士们的手中变为良田的时候，那还会没有百姓前往耕种吗？
到时便会有官府发放地契，每年收取一定的税收充入战争债券的获利之中发放给北京城的百姓，这样一来便是形成一大波的资金流动，让大宋的财政缓上一口气，即便赵祯富有四海也不能掠夺百姓的财物，战争的融资也是一步一步进行的。
百姓有钱了，大宋便有钱了，既不能提高税收，又不能强行征税，只能用这个法子，对此包拯这个三司使都赞不绝口，在他来完全可以把这种事情公开得了，这样一来大宋以后的军费都要找落了，可晏殊极力反对，理由也很简单，他认为这种战争财会促使百姓和官员乃至整个大宋变得好战！