堪培拉的求和电报发来时，廖铭禹正在看帝汶岛的战报。
澳军包围圈里的最后两千人，撑了不到三天就缴了械。不是他们不能打，是实在没必要打了。
舰队没了，补给断了，后路被抄，海面上全是南洋人的军舰，打下去除了多死几个人，什么也改变不了。
奇夫利总理在电报里用了一连串的外交辞令，“严重关切”“深表遗憾”“呼吁和平”，绕了半天，核心意思就一句话：别打了，我们认栽。
廖铭禹看完电报，没吭声，把它递给了方敬尧。
方敬尧从头到尾读了一遍，抬起头：“果然不出你所料啊。”
“呵呵，他们不得不谈。”廖铭禹点了支烟：“舰队沉了，面子丢了，英美又不肯出头，除了谈判桌上服软，他们还有什么牌可打？”
“那咱们的条件呢？”
廖铭禹在烟灰缸里弹了弹烟灰，说了四条。
“第一，东印尼群岛的全部岛屿，主权归南洋联盟。澳大利亚不得再对该地区提出任何形式的领土主张。
第二，澳大利亚从新几内亚岛西部和所罗门群岛撤出全部军事力量。这些地区是非武装区，澳大利亚的军队不能留下。
第三，澳大利亚承认南洋联盟对帝汶岛及周边海域的主权。古邦港事件中阵亡的南洋士兵，澳方须正式道歉并赔偿。
第四，双方签订渔业协定，南洋联盟的渔船可以在阿拉弗拉海特定海域作业，澳方的渔船也可进入帝汶海域捕鱼，在帝汶岛设立免税贸易港，持有政府贸易许可的双方企业皆可在此港口自由贸易，并享受规定商品内的免税政策，具体事宜…你交给事业部洽谈……”
方敬尧听完，皱了皱眉：“第四条……这是给他们的台阶？”
“打了一巴掌，总得给颗糖吃。”
廖铭禹深深抽了两口烟，吞云吐雾间讲道：“澳大利亚人跟英国佬同宗同源，都是那种里子还好说，面子必须要的主，你把他逼到墙角，他不想跟你拼命也得咬你两口。留条活路，他反而能体面下台。”
方敬尧若有所思地点点头，回忆着刚刚听到的内容并迅速做好记录，准备马上去起草谈判报告。
……
一个礼拜后，谈判地点定在雅加达。澳方代表团一到，就发现主动权全不在自己手里。
南洋联盟的条件白纸黑字摆在那里，一条一条，清清楚楚。没有什么讨价还价的余地。
不是廖铭禹霸道，是整个局势已经定了。
军事上，南洋第一舰队就停在班达海，导弹对准达尔文港，经济上，南洋是澳大利亚在东南亚最大的贸易伙伴，闹翻了，澳洲的羊毛和小麦卖给谁？
政治上的压力更直接……英美两国都明确表示“不介入”。伦敦说“希望双方和平解决”，华盛顿说“呼吁各方保持克制”，翻译过来就是一句话：这事我们不管了，你们自己看着办。
澳大利亚人还试图挣扎。
他们提出保留新几内亚岛西部的军事存在，理由是“防务需要”。南洋代表直接回了一句：“新几内亚岛离你们达尔文港不到一千公里，离我们的雅加达也是不到一千公里。你们有防务需要，我们也有。”
争论了三天，最后各退一步。澳大利亚放弃新几内亚岛，换取了南洋联盟对托雷斯海峡航行自由的书面保证。澳洲的商船和军舰可以继续使用这条海峡，不用绕远路。
东印尼群岛的全部主权，南洋联盟全拿。帝汶岛、苏拉威西、马鲁古、西巴布亚……荷兰人殖民了三百年的土地，英国人惦记了一百年的航道，被南洋华夏人用不到三年的时间，彻底收入囊中。
消息传回堪培拉，议会炸了锅。反对党痛骂政府“丧权辱国”，退役军官在国会门口抗议，报纸头版用特大号字体写着“太平洋的耻辱”。
但奇夫利清楚，这是他能争取到的最好结果了。舰队没了，盟友跑了，再打下去，丢的就不只是东印度群岛了。
1949年春天，最后一支澳军部队从新几内亚岛撤走。
码头上，澳洲士兵背着枪，排着队登上运输舰。有人回头看了一眼这片他们驻守了好几年的土地，骂了一句脏话，转身上了船。
海面上，南洋第一舰队的“南洋号”护卫舰静静地停在那里，炮口朝向港口，像一尊沉默的守门神。
交接仪式很简单。双方代表在一张长桌上签了字，握了手，连杯酒都没喝就散了。
方敬尧事后对记者说了一句话：“南洋联盟致力于维护本地区的和平与稳定，我们希望与所有邻国友好相处。”顿了顿，又补了一句，“但友好相处的前提，是互相尊重。”
记者问什么是“互相尊重”。
方敬尧笑了笑，没回答。所有人都懂了……不干涉内政，不觊觎领土，不背后捅刀子。你做得到，我们就是朋友。你做不到，我们的军舰就停在你的门口。