凛冬的寒意褪得迅疾，不过月余光景，渭水冰消，长安城外的灞柳便抽出了嫩黄的芽苞。
随着暖风吹遍关中大地，咸阳城递来的文书也愈发频繁，始皇帝嬴政的銮驾尚在东巡途中，却与中枢始终保持着紧密的讯息往来。
嬴阴嫚捧着那些盖着皇帝玺印的竹简，逐字逐句细读下来，只觉通篇皆是安稳平和。
过去的一载春秋里，大秦疆域之内竟无甚波澜大事，既无天灾肆虐，亦无民乱烽烟，仿佛连上天都在眷顾着这方新生的帝国，不忍让初掌监国之权的太子扶苏，经受太多风雨的磋磨。
扶苏监国的这一年，行事素来稳健持重，全然依循始皇帝在位时定下的国策，一步一步，不疾不徐地推行着。
此前耗举国之力修筑的驰道，便是在他的督办之下，于今年暮冬时节彻底宣告竣工。
那一条条宽阔平坦的大道，以咸阳为中心，如条条巨龙般蜿蜒伸展，北抵九原，南达吴越，东接齐鲁，西通陇右，将广袤的大秦疆土紧紧串联在一起。
驿马飞驰其上，一日便可驰骋数百里，边关的军情、郡县的奏报，皆能以最快的速度传至中枢。
商旅往来其间，车载舟运的货物得以畅通无阻，中原的丝绸瓷器、西域的香料玉石、江南的稻米茶叶，顺着驰道流转四方，滋养着帝国的经济脉络。
驰道既成，扶苏并未停歇，紧接着便颁下政令，要在驰道的基础之上，修筑通往天下各郡县的支线道路。
不同于驰道的恢宏壮阔，这些支线道路更注重通达便民，所选用的，正是嬴阴嫚献与父皇的水泥之法。
那水泥混着砂石，筑成的路面坚硬如铁，纵是阴雨连绵，也不会泥泞难行，远胜从前的土路驿道。
这修路之事，本就是个循序渐进的过程。
先有连接九州的主干道，如同大树的躯干，撑起整个交通脉络。
再以此为依托，延伸出通往乡野村落的支路，恰似枝干上生发的万千细条，将帝国的触角，探入每一寸土地。
这般布局，正与嬴阴嫚记忆里后世的国道、省道乃至乡道的构架不谋而合，亦如春日里抽枝展叶的杨柳，自主干蔓延开去，生生不息，覆满整片天地。
除却修路这等关乎国运的大事，扶苏还在持续推行着父皇定下的惠民之策：为天下百姓修缮房屋。
之前大秦一统六国，战乱留下的疮痍尚未完全抚平，许多郡县的百姓，依旧住着破败不堪的茅屋草舍，遇上雨雪天气，往往屋外大雨倾盆，屋内细雨霏霏。
为此，朝廷拨下专款，征调工匠，协助百姓修葺屋舍，改换砖瓦，让流离失所者得以安居，让屋宇倾颓者得以庇身。
这桩善举，耗费亦是惊人。
单单是为天下百姓修缮房屋的支出，便占据了大秦一年财政收入的十分之一还多。
民为邦本，本固方能邦宁。百姓有安居之所，方能安心耕作，方能心悦诚服地归附大秦。这笔开销，花得值当。
公子扶苏多有此言。
这与始皇帝平日里的教诲如出一辙，也让远在东巡途中的嬴政，得知后颇为欣慰，连夸太子“有仁君之姿”。
修路之事，南北有别，难易悬殊。
整个大秦境内，北方的地势相较于南方，要平坦许多，多是一望无际的平原旷野，少有崇山峻岭的阻隔。
是以在北方修筑水泥道路，工序相对简单，所需的人力物力成本，自然也就低了不少。
可南方的情形，却是截然不同。那里水网密布，江河纵横交错，往往行不了几里地，便要遇上河流湖泊。
更兼山峦重叠，密林丛生，崇山峻岭如一道道天然的屏障，挡在修路者的面前。
这般复杂的地形，使得修路的难度大大增强，开山凿石、架桥铺路，每一步都千难万险，所需的成本，亦是北方的数倍之多。
即便如此，对于南方的道路修建，朝廷的态度却是最为慎重的，尤其是对刚刚征服不久的南岭百越之地，更是将修路之事，视作重中之重。
那百越之地，民风彪悍，部族林立，虽已归入大秦版图，却并非真心臣服。
时至今日，仍有不少百越的部族野人，藏匿于深山密林之中，时常出来袭扰大秦的驻军，劫掠来往的商旅，反抗着大秦的统治。
嬴阴嫚对此早有耳闻，她深知，百越之地的叛乱，是统一天下后必然要面对的问题。
毕竟，大秦的铁骑可以凭借武力征服他们的土地，却难以在短时间内收服他们的心。
而修路，便是解决这一问题的关键所在。
道路一通，大秦的军队便能迅速抵达百越的每一处角落，及时镇压叛乱。
道路一通，中原的文化与物资便能源源不断地传入百越，让当地的百姓感受到大秦的强盛与富庶，从而逐渐归心。
这其中的道理，嬴政懂，扶苏懂，她嬴阴嫚，自然也懂。
如此看来，大秦的江山，似乎一派风平浪静，国泰民安。
可只有真正接触到核心机密的人，才知晓这平静的表象之下，早已是暗流涌动，波谲云诡。
那些从咸阳递来的文书，嬴阴嫚皆是与父皇一同过目的。
文书之上，字字句句都写着吏治清明、百姓安乐，字里行间满是盛世祥和之景。
可与此同时，她安插在咸阳城内的暗探，却源源不断地传回了另一番截然不同的消息。
暗探的密报里，清晰地记录着自始皇帝嬴政此次东巡之后，咸阳城的局势便变得愈发诡异。
朝堂之上，仿佛有一柄无形的利剑悬在众臣的头顶，不知何时便会落下。
就在这一年之间，竟有大批的官员被接连治罪，轻则罢官夺爵，流放边疆。
重则被处以严厉的刑罚，身首异处。
更有甚者，直接被判以腰斩之刑，那等惨烈的死法，看得嬴阴嫚都心头一凛。
而被处以极刑的官员数量，更是不在少数，一时间，咸阳城内人心惶惶，官员们皆是噤若寒蝉，连走路都生怕踏错了步子。
当嬴阴嫚第一次看到暗探送来的密报时，整个人都怔住了，满心的震惊难以平复。
她实在无法将文书里的太平盛世，与密报中的血雨腥风联系起来。
这二者之间，简直是云泥之别，是两个截然不同的极端。
一个极尽美好，一派歌舞升平；一个极尽残酷，满是刀光剑影。
密报之中，详细罗列着那些被治罪官员的罪名，或是贪赃枉法，中饱私囊。
或是结党营私，意图不轨；或是玩忽职守，贻误军机。
桩桩件件，皆有实证，从某种意义上来说，他们的获罪，完全是按照如今的秦律进行判处，罪有应得，无可辩驳。
可嬴阴嫚是谁？
她是来自后世的灵魂，她熟知历史的走向，更看透了朝堂之上的权力博弈。
她怎么可能相信，这仅仅是简单的按律论处？
在这看似平静无波的大秦朝堂之上，定然盘踞着诸多盘根错节的势力。
他们在暗中相互倾轧，相互交锋，只是从前的她，心思多放在钻研技艺、改善民生之上，从未向这方面过多留意罢了。
而最让她生疑的，便是时机。
为何偏偏是始皇帝嬴政离开咸阳，出巡天下之时，这些官员才会被大规模地治罪？
这真的只是巧合吗？
不！