历代皇帝为什么愿意把批红权交给司礼监？
原因之一，就是那些奏章，实在是太多，太杂，太累了。
所以这套制度维持了两百多年，稳稳当当，因为它对皇帝而言也有它存在的价值。
皇帝是怎么把这个结解开的？
承政院。
承政院的核心职能，不是替皇帝批红，而是替皇帝管理奏章.....整理、分类、排序、提供摘要，把每一份奏章的核心内容提炼成简洁的条目，把需要皇帝亲自拍板的事和可以由内阁处理的事分开标注，把紧急事务和常规事务区分层级，按轻重缓急摆到皇帝面前。
皇帝看到的不再是一座混在一起的文山，而是一套已经整理好、分好层级、标注好要点的清单。
这样，批红权就可以名正言顺地还给皇帝本人.....
因为皇帝处理同样数量的奏章，所需的时间和精力，被承政院的前期处理压缩了至少一半。
司礼监批红权没了，传旨职能也大幅萎缩.....
书面旨意的传递，改由承政院文官负责；口谕传达保留了部分太监参与，但必须有承政院官员在场作证，防止太监假传圣旨。
内阁票拟的转呈，原本也是司礼监的差事，承政院成立之后，这条线改道了.....
内阁票拟直送承政院，承政院整理后呈皇帝，处置记录由承政院存档。
文书房那边，内廷来往文书、奏章的收发登记，整体并入了承政院；通政司与承政院建立直接对接关系，地方奏章不再经由司礼监中转。
田尔耕把这些条目在脑子里过了一遍，拿起那杯彻底凉透的茶，又喝了一口，眉头轻轻皱了一下，不是因为茶凉，是因为他又一次感受到了那种隐隐的头皮发麻。
他做情报的，最敏感的是权力结构的变化。
承政院这一套东西，表面上看是优化了奏章的处理流程，实质上是把皇帝与朝政之间那道由太监把持了两百多年的中间层，用一套文官体系替换掉了.....
而这套文官体系的长官对皇帝直接负责，只向皇帝汇报，不向任何一方外朝势力倾斜。
这意味着从今往后，大明朝廷里最核心的信息通道，皇帝自己握着。
内阁知道的，皇帝知道；六部知道的，皇帝知道；地方督抚知道的，皇帝也知道.....
而且皇帝知道的时间，不比任何人晚，不经过任何人的过滤。
反过来，皇帝要传达的旨意，经过承政院的正式渠道下达，有文字记录，有备案存档，有官员作证.....
任何人想要截留、篡改、假传，难度都比从前大了不止一个等级。
司礼监那帮人欲哭无泪，是有道理的。
他们失去的不只是一项权力，而是一种存在的方式。
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田尔耕把茶盏搁回原处，拿起案上承政院的会议通知，重新看了一眼日期。
明天。
他再次把陈应全叫了过来，把通知推过去，“按上面的要求，今晚把参会人员名单整理好，报承政院备案，本部要汇报的内容，今晚先拟个提纲，送我看。”
陈应全接过通知，应了一声，没有多问，转身去办。
田尔耕重新靠回椅背，把眼睛闭了一下，在值房的安静里，听着外头偶尔传来的脚步声和远处更鼓的余韵。
他在想明天的联席会议。
安都府、东厂、西厂，三方同堂，这个组合本身就不寻常.....
这三个机构，平日里的关系，说是相互配合，不如说是各自盯着各自，顺带盯着对方，彼此之间有协作，也有边界，有的时候边界比协作更清晰。
把这三方拉到一张桌子上议事，皇帝要的是什么？
田尔耕没有急着给自己一个答案，而是把这个问题放在心里，让它沉一沉。
他这个人，做情报做了大半辈子，养成了一个习惯.....
凡是皇帝主动发起的动作，背后必有他自己还没看清楚的东西，不要急着以为自己看明白了，看明白之前，先把能做的事做好。
能做的事，现在只有一件：
把安都府要汇报的内容，准备得足够扎实。
他睁开眼，把案上的几份文书重新整理了一下，归了归类....
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值房外，雪还在下，细而密，落在廊檐上无声无息，积了薄薄一层，压着青瓦，把整个安都府的轮廓都模糊了一圈。
陈应全在廊下走过，手里抱着整理好的参会人员名单，脚步很快，靴底踩过廊下的积雪，留下一串深浅不一的印子。
他走进文书房，把名单交给里头的文书官，叮嘱了几句又折回来，在廊下停了一步，侧过头看了一眼值房里透出来的灯光。
透过窗棂，他看见田尔耕的背影.....
那个背影坐在案后，微微弓着腰，低着头，正在看什么，右手的炭笔在纸上移动，很慢，像是在仔细斟酌每一个字。
陈应全站了两息，没有进去，转身往另一侧走了。
他在安都府干了七年，跟着田尔耕从崇祯元年一路走到今天这个模样。
这七年里，他见过田尔耕很多种状态.....
部署任务时的沉稳，遇到棘手情报时的锐利，以及今年东厂来查的那几天里，某个早晨他从田尔耕脸上一闪而过却又很快就被压下去的某种东西。
那种东西，他认识，但不知道该用什么字来形容。
今晚值房里的那个背影，让他想到了那几天。
不完全一样，但有种共同的质地.....是一个人在把一件沉的东西，用力往心里压实，压到它不会再浮起来的位置上，然后继续往前走。
陈应全把领口拢了拢，廊下的风带着雪沫子吹过来，沁骨地凉。
他往前走，把值房的灯光甩在身后。