这次的任务工作量大到爆棚，可以预见的是，未来很长一段时间，他们都不会有假期了。
他们的新任务是绘制地图，而且不是以前那种抽象玩意，而是正儿八经的军用地图，不但要真实可靠，还要将比例精准绘制。
这可把众人给难坏了，到底要画成什么样才能让总参满意呢？
众所周知，地图的成图是需要大量人员进行实地勘探，一点点把地形，还要不断的校对和反复修改，最终成图。
陆绾也不要求他们画出后世那种大比例军事地图，只要画的有山川走势，有大致的交通路线就可以了。为此，陆绾还专门做出了铅笔，方便参谋们绘图以及修改。
刚刚接触硬笔的众人感觉相当怪，用毛笔的握法写字写的都是歪歪扭扭的。不过在上手之后，这东西写起来就非常带感了，还不用担心手臂长时间悬空导致的疲惫感。
陆绾的目的还是尽可能的观察一下江东地区的地形，看看如果要发展的话，从哪里着手才是更加适合的。
吴郡和会稽那一块就不说了，后世的经济重镇，但是在目前还有相当大的发挥空间，陆绾在意的是那些丘陵和山地中的谷地。
后世的村庄和城市大多都是在这些地方建起来的，说明这地方适合人类大规模生存的就是这里了。
陆绾对这些地方的开发非常简单，日拱一卒，一点点开发，逐渐增加山地的汉人数量，直到和山越实力对比发生根本性的转变。
与此同时，江东终于实现了粮食产量的正增长。不过刘备等人反而更加操劳了，因为之前的江东透支太严重了，刘备大手一挥，免了两年的税赋。
刘备还在想明年的江东应该朝着那个方向发展，陆绾倒是认为最重要的是将当前的领地拆分，把原有的大块领地拆的更加细碎。
陆绾迅速拟出来一个名单交给刘备，这个名单上面就是受邀前来划定边界的将领们，包括目前所有的高级将领以及部分有帅才的中级将领。
刘备把名单翻过来翻过去，没发现这是划定边界的名单，倒像是出兵攻某个城池的名单。他有些摸不着头脑，问道：“文渊，这里怎么一个文官都没有，全都是带兵的将领啊？”
“因为这一次就是要解决以往地方长官军权过大的问题，我打算重新划分一下各州的边界。其中最重要的就是将领们的意见了。”陆绾直接把往常大家没有正视的问题提了出来，趁着这个诸侯们都没功夫管别人的机会做出一些改变。
听到这个话题，就算是刘备这样整天到处玩，松弛感拉满的人也集中了注意力，听陆绾仔细为他分析。
在陆绾看来，汉室衰弱从量变到质变的一个标志性事件，就是废史立牧，将地方的最高长官从刺史换成了集军政税权于一体的州牧。
这样做确实压制住了愈演愈烈的黄巾起义，但是另一方面也让地方势力开始抬头，雒阳对地方的掌控力几乎是指数级别的下跌。
要解决这个问题，不是上书皇帝废除州牧就能解决的，因为现在地方诸侯气候已成，就算不听你刘协的你也不能把我们怎么样。
而这一切如果要等到一统天下之后再来搞这个事情就太迟了，很可能在打天下的过程中，各地的地方长官又转化成了新的军阀。那刘备无非是个周天子的待遇，顶多一两代人，天子大权旁落，天下又要混乱起来。
正好，现在刘备把江东的匪徒杀了个干干净净，在地方上面的威严如日中天，没一个人敢去冒头。
首先最重要的一步，就是把目前的几个州进行拆分。主要还是这些州的划分问题太大了。
尤其是扬州，这个州包括的庐江郡、九江郡、丹阳郡已经开发的很不错了，剩下的吴郡和会稽郡属于半开发状态，也有了一定的实力了。等到后来发展完全，扬州就会变成超级大州，强到可以吊打其他州。
将九江郡、庐江郡、以及丹阳郡除开建业的那一部分，划出来成立一个新的州郡，名字就叫徽州。除此之外，九江郡和庐江郡也要拆分的更细，分出四个郡国：
历阳郡（治所在历阳，主要城池由巢湖水系及丹阳郡位于江北以及芜湖一带的城池组成。与淮南郡以施水和肥水中间的未连通路段为界。）
淮南郡（治所在寿春，主要城池在淮河流域。）
庐江郡（治所在六安，主要城池是淮河上游城池与沘河流域城池组成，与淮南郡以芍陂为界。）
皖郡（治所在皖县，主要城池是皖水流域及彭蠡泽北部城池组成。）
建业那一块丹阳郡领地就划给徐州，让徐州的管辖范围变成是横跨长江南北的状态。
至此，丹阳郡彻底退化为了一个没有任何大河流过的郡国。
没办法，扬州目前这个管辖范围太适合割据了，陆绾不砍上一刀实在是忍不住。而在划分过后，扬州就从进可攻退可守的割据圣地变成了加血包。
除了这些，豫章郡也跑不了，直接一分为三，分别归属三个行政区划。
豫章郡的个头非常庞大，几乎是东汉第一大郡国。广袤的土地提供了大量的待开发土地和矿产，再加上华歆大力开发农业和经济，豫章郡人口众多，经济发达，再这样下去，未必不会变成国中之国。
按照几个将领的讨论，应该以赣江为界，东边划入扬州，称为鄱阳郡，主要城市有鄱阳、馀汗、上饶等。这里因为和江东的其他郡国贸易往来频繁，分出去也能更好的统筹规划和发展。
西边的划入徽州，依旧称豫章郡，治所换成柴桑。和江北的皖郡一同组成长江防线，抵挡来自荆州的敌人。
南边还有一大块土地都是未开发土地，总体经济收益比较低，粮食产出也就刚好够养活他们自己。陆绾也就不给他们另外加担子了，成立一个庐陵都尉府先发展个几十年。等到附近的山越自然迁徙走了就改成庐陵郡，正式纳入管辖。