大华入主伊拉克，本就是水到渠成、顺理成章之事。
早在多年前，沙港这座波斯湾枢纽，便成了大华渗入伊拉克的桥头堡。
帝国的商队、密探、工匠、官吏，以此为据点，步步为营，对伊拉克的渗透从未停歇。
从商贸往来、经济笼络，到地方势力拉拢、民情地理探查，大华势力早已深入骨髓。
可以说，巴士拉、巴格达两大行省，下辖每一个专区、每一处重要城镇与农牧区，都遍布大华的商号、驿站与眼线。
处处都有大华势力的影子。
但伊拉克终究不是无主之地。
这片土地虽未形成统一国家，却有着数千年文明积淀，民族、宗教、部族势力盘根错节。
想要牢牢掌控、长久统治，绝非易事，稍有不慎，便会陷入动荡泥潭。
玉京皇宫，勤政殿中。
殿内香烟袅袅，气氛庄重肃穆。
内阁诸位阁臣列坐两侧，帝王徐炜端坐龙椅之上，群臣正围绕伊拉克治理之策，展开核心朝议。
次辅曾柏手持奏疏，躬身出列，声音沉稳清晰，一字一句汇报着伊拉克全境详情。
“陛下，诸位同僚，伊拉克地区，除却科威特之外，疆域广袤，约莫二十一万平方公里。”
“此地人口仅有百万出头，民生简朴，整体以农耕畜牧为根本，对外出口，也多是椰枣、小麦、羊毛、棉花等基础农牧产物。”
他顿了顿，着重提及棉花产业，语气笃定。
“尤其棉花种植，自1870年起，巴格达总督便看准两河流域水土优势，在平原地区大规模推广栽种，至今棉花种植面积，已突破十万亩。”
“两河流域水热条件得天独厚，幼发拉底河与底格里斯河灌溉便利，土壤肥沃，棉花产量颇丰、品质上乘，乃是我大华棉纺织业，未来最理想的海外原料产地。”
“据农林部反复勘察估算，整个两河冲积平原，可开垦栽种棉花的良田，至少能达百万亩之巨。”
“往后若修缮水利、增补人口、深耕农务，棉田规模还可再增长数倍，足以彻底解决我大华棉纺原料短缺之困。”
这番话落地，殿内的阁老们，瞬间面露喜色。
众人交头接耳，言语间尽是赞许之意。
就连御座上的徐炜，眼中也闪过一丝赞许。
大华近年棉纺织业蓬勃兴起，利润丰厚、前景无限。
可棉花原料，大多依赖从大清进口，不仅受制于人，更常年面临供应不足的窘境。
伊拉克这片棉田宝地，无疑是解了帝国实业的燃眉之急。
当下的伊拉克，疆域二十一万平方公里，与后世不同。
1920年英国委任统治之后，才将西部荒漠、北部库尔德山区、南部边境大片荒地划入，扩至四十六万平方公里，形成如今现代伊拉克版图。
“而当下，两河流域虽历经奥斯曼帝国统治，水利设施年久失修、荒废破败，但土地肥沃程度，依旧稳居中东之首。”
“整片冲积平原，可开垦良田上亿亩。”
“此地既能成为大华核心棉田产区，亦可作为小麦、粮食主产地，彻底补足帝国粮食储备，更能成为我大华移民屯垦的绝佳之地。”
最让徐炜心动的，是伊拉克地广人稀的优势。
百万左右的人口，散布在二十一万平方公里的土地上，大片良田草场荒芜闲置。
这里最适合帝国大规模移民开发、稳固殖民统治。
保守估算，即便迁移千万人口至此，土地承载也绰绰有余，足以建立起稳固的华人统治根基。
待曾柏奏报完毕，徐炜目光扫过众臣，沉声发问。
“伊拉克既已纳入我大华版图，内阁诸位，可有成熟的治理之策？”
话音落下，身为内阁次辅的徐灿，当即躬身出列，呈上早已拟定的治理方略。
“陛下，臣与诸位阁臣商议多时，已有定策。”
“伊拉克乃是什叶派穆斯林聚居之地，民情宗教复杂，臣以为，可将当地定居百姓，大规模迁移至波斯境内。”
他条理清晰地剖析。
“波斯地区，前几年爆发特大饥荒，天灾叠加人祸，境内百姓死伤三四百万，大片土地荒芜、千里无人烟，急需人口填补。”
“我大华控制的西部胡齐斯坦平原，土地肥沃，眼下仅二十余万人口，正好可安置伊拉克移民。”
“既能充实波斯属地人口、开垦荒地，又能加强帝国对波斯的掌控。”
“更重要的是，迁走伊拉克平原土著，便可空出海量良田，方便我大华移民屯垦，一举两得。”
众人皆知，波斯那场惨绝人寰的饥荒，一半源于连年大旱、粮食绝收。
另一半，则因当地贵族大量侵占良田种植鸦片，导致粮食种植面积锐减，最终酿成惨剧。
彼时整个波斯，人口也才千万左右，一场饥荒，直接没了三分之一的人口。
波斯国力彻底崩塌，也给了大华趁势渗透的绝佳时机。
徐灿随即拿出账本，细细核算。
“据估算，伊拉克百万人口中，四成为定居平原的农耕百姓，约五十万人。”
“此次迁移，分五年逐步实施，年均迁移十万，只需与当地部族、百姓进行土地、草场等价置换，再每户补贴二十银龙券，便可平稳推进。”
“整套迁移安置计划，总计耗费不过百万银龙，代价极小，收益却无穷。”
话锋一转，他面露难色，道出治理难点。
“只是，普通百姓可以拿捏，那些酋长、长老、阿訇、贵族们，却不好办。”
“这里毕竟是奥斯曼故地，用不了强硬手段。”
毕竟表面上，人家是给你的谢礼，你转手就来了一趟大屠杀，实在说不过去。
更别提，伊拉克距离太近，搞屠杀那一套容易引起舆论风波。
奥斯曼在保加利亚进行一场叛乱屠杀，就让法国中立，英国换了一个大使。
在民选政府时代，舆论太重要了。
而且，一旦逼反了这些地头蛇，那么游击战就足以让大华头疼难受了。
徐炜静静聆听，指尖轻叩御座扶手，沉吟片刻。
随即缓缓开口，语气坚定有力。