“那就将他们留下。”
“没有了那些百姓的支持，仅仅凭借着他们手中的奴隶、佃户、私兵，根本就不足为虑。”
“剩余的六成部落人口，他们四处迁徙，居无定所，咱们迁移不了，也无需迁移。”
“等到平原上的农业发展起来了，游牧部落就不足为虑了。”
说到底，伊拉克的核心就是两河平原，其余的边角料地区可有可无。
毕竟只是殖民地，不需要面面俱到。
话音刚落，阁老之一的周大通难得发言，躬身进言。
“陛下圣明！”
“两河平原辽阔，因为水利设施废弃，空余的土地很多，不如一边修缮土地移民屯垦，一边迁移其人口。”
“如今，大清的移民汹涌而至，伊拉克地区大有可为。”
说着，他露出一丝无奈。
在座的几位阁老，同样颔首赞同。
无它，即使他们做了再多预料，也没有想到大清的灾荒如此严重。
仅仅是山西省，就饿死了一半人口，近五百万人，占总人口的三分之一。
全国近千万流民被迫逃荒，饿殍遍野，惨不忍睹。
以至于江南士绅们被吓到了，生怕流民南下，纷纷主动捐款，达到了两百万两白银。
由此可见，这次旱情的严重程度。
大华这次吸收流民，可谓是无往不利，各地官府甚至主动配合。
短短一年时间，山东就有三百万流民南下。
山西、河南、皖北，更是数百万流民等待赈济。
光是给这些等待船只而暂时停下的流民吃饭，大华就出了上百万石粮食。
显然，相比较暹罗、婆罗洲这些湿热的地方，适合小麦种植的两河流域，更适合那些北方灾民。
徐炜闻言，望向殿外，神色间泛起一丝感慨。
他轻声叹道：“民生多艰。”
“乱世之中，百姓更是如蝼蚁般苟活。”
他收回目光，看向众臣，语气笃定，一锤定音。
“既如此，便依计行事，安置一些灾民去伊拉克。”
“陛下圣明！”
殿内诸位阁臣，齐齐起身躬身行礼，声音整齐洪亮。
相较于朝堂上缜密的移民、屯垦方略，大华对伊拉克的实际治理，反倒简单直接，甚至称得上粗暴。
这套治理方案核心只有两个字——军管。
面对民情复杂、部族林立的伊拉克，再多怀柔之策、文官治理，都不如铁与血来得直接。
朝廷决定在伊拉克分设两大军政中枢：
巴格达将军府与巴士拉将军府。
先以重兵军事管制全境，稳住全境局势、肃清反抗势力，再逐步派遣文官体系入驻，接手民政、财政、农耕等事务，实现军管过渡、文吏施治的平稳管控。
这套方案的敲定，并非仓促决断，而是看透了伊拉克此前的统治根基。
说到底，昔日奥斯曼帝国对伊拉克的掌控，本就形同虚设。
所谓的统治，不过是牢牢把控巴士拉、巴格达这两座核心重镇，凭借城池驻军维持表面管辖。
至于广袤的两河平原、荒漠草原上的大大小小的部落、散落的村庄，奥斯曼的政令根本无法抵达，完全是部族自治、各行其是。
彼时的奥斯曼统治体系里，高层官吏清一色是土耳其贵族，牢牢把控行政大权。
国家财政、地方包税权，则尽数交给犹太商人掌控，肆意搜刮民脂民膏。
军队，也以土耳其士兵和外籍雇佣军为主，处处提防本地势力。
土生土长的伊拉克人，最多只能担任专区、地方的中下层官职，且大多是部族世袭，始终被排除在核心权力之外。
这般统治模式，与其说是帝国行省管辖，倒不如说是异族高压殖民，看似归属奥斯曼，实则民心尽失、矛盾丛生。
也正因如此，大华若贸然在伊拉克推行本土的中央集权、郡县建制，废除世袭、重构官僚体系，当地的部落、贵族、百姓非但不会接受，反而会激起大规模反抗，引发全境动荡。
越是这般复杂局面，越是无需繁复手段。
在这片信奉强权的土地上，没有什么比坚船利炮、铁血军队更直接有效的治理方式。
枪炮之下，不服者镇之，叛逆者诛之，割据抗命者荡平之。
只有先以军威压服一切不服，才能谈得上后续的教化、治理与同化。
而巴格达、巴士拉两大将军的人选，关乎伊拉克军管成败。
内阁诸臣不敢怠慢，反复权衡，最终一致敲定：两府主将，皆由军方战功卓著的将领担任。
巴尔干战场上，立下战功的徐二雷，作战勇猛、被任命为巴格达将军，坐镇伊拉克腹地，掌控全境军政大权。
军中冉冉升起的后起之秀徐文，行事沉稳、治军严明，被任命为巴士拉将军，镇守波斯湾咽喉要地，掌控海运、粮道与边境防务。
两人一内一外，一主一副，刚好形成对伊拉克的全面军事掌控。
敲定地方镇守人选，勤政殿内的阁议，又转向了功臣封赏。
徐炜端坐御座，目光扫过众臣，语气平淡地开口：“徐武、徐二雷，远征巴尔干，助我大华拿下伊拉克，立下殊功，二人的爵位晋升，诸位有何看法？”
次辅曾柏略一沉吟，率先出列躬身奏道：“陛下，臣以为，徐武此前已封晋江子，此次功勋卓著，威慑欧洲、拓土万里，可晋封为晋江伯；徐二雷随军征战，屡破俄军，战功彪炳，可晋封为安平子。”
他顺势又提及官职任免：“徐武昔日平定福建内乱，如今又在巴尔干大破强敌，战功赫赫，深谙军务，臣恳请陛下，授其总参谋处长一职，统筹全国军务谋划。”
徐炜闻言，轻轻摆了摆手，语气随意却带着不容置疑的决断：“官职任免，暂且不急。”
他心中自有考量，徐武虽说历经战事磨砺，才干出众，但终究资历尚浅，年仅三十五岁。
若是此刻便升任总参谋长，位居军方顶级高位，容易让其滋生骄躁，更不利于军方势力平衡。
曾柏也是通透之人，见帝王这般态度，瞬间了然，当即躬身领命，不再多言。