相比之下，作为“诸侯联盟论坛”的帝国议会本身实际并不具备权力，也没有真正能够改变一些东西的力量，在大多数帝国等级看来并不值得依靠。
说到底这里只不过是另一片战场罢了。
什么“帝国改革”这类高大上的口号，本质还是帝国秩序和权力关系的调整甚至重构。
通过改革确立的和平与秩序，实际上是皇帝与诸多帝国等级不断博弈并达成一个又一个妥协的结果。
而主导改革进程的帝国议会既是权力争斗的战场，又是各方妥协的改革成果。
让步和妥协是帝国新秩序得以构建的基础，而想要达成妥协至少需要实现两个前提：其一是妥协各方势均力敌，不能有一方压倒另一方，其二是有达成妥协的主观意愿，有大家都能接受的共识。
通过维持有原则的审慎和互相尊重的态度，大家才能心平气和地坐在这里畅谈帝国的未来...好吧，大多数时候也没有想象中那样心平气和。
而在权力的动态平衡之中，皇帝的权威因为帝国外领土的加持以及皇帝本人的事迹所带来的庞大威望，已经逐渐压倒了他本人以下的帝国诸等级。
根据选帝制度的底层逻辑，一旦被选出的皇帝想要有所作为，则势必会遭到各方势力的反对。
在遭遇威胁的情况下，皇帝要么让步，将权柄继续切分并发放出去，要么咬牙跟反对者们对垒，直至其中一方赢得最终的胜利。
从过往达成的帝国决议来看，诸侯们在皇帝强势的压迫下一再选择退让，不过这一次的阻力明显要大上不少。
过去数年间的两场大战征调的人力物力助长了帝国等级对皇帝的不信任。
帝国政治的一个基础原则是“君主的行为需要得到受影响者的认同”。
这项共识源自所谓“古老而神圣的惯例”，更具体来讲就是选帝制度的延伸。
以拉斯洛的视角来看，这就是帝国的制度性缺陷，也是必须要修正的部分。
但是，同时代的学者们往往脱离了权力政治的视角，将这种拉跨的制度视为一种特别的荣耀。
仔细想一想，大家推举出了一位皇帝，现在将保护帝国臣民、维护和平、秩序和公正、保护教会和信仰等诸多艰巨的使命系于他一身。
而要承担整个帝国带来的重负，他所能获得的资源却只有自己的封国，以及在不断妥协和让步的情况下换来的诸侯们的“施舍”。
资源与权责的极端不对等造成了帝国君主制一贯以来的“超负荷”运转，在拉斯洛开启改革建立一套勉强能够运转的资源榨取机制之前，几乎没有皇帝真正能满足人们对他的要求。
而拉斯洛无疑是幸运的那个，他恰好掌握着足以支撑帝国的资源，并且靠这完成了诸多“皇帝的使命”。
现在，他希望通过改革来向帝国索取回报了，诸侯们和广大第三议院的下层等级们却对此颇有微词。
“十年的捐税，而且数额还提高了，不少诸侯都对此提出了抗议。”
休会间隙，克里斯托弗忧心忡忡地向老父亲汇报了世俗诸侯院的情况。
另一边的萨尔茨堡大主教西克斯图斯主持的教会诸侯院也差不多。
“帝国的教会在此前的税款征收时就发生过神职人员的群体抗税，最后还是在各大区总督的武力胁迫下才确保了征税的正常进行。
尽管教会诸侯们对于您的诉求表示认同，但他们同样希望神职人员免除税收的特权得到尊重。”
“他们是听不懂公共捐税的意思吗？这种事就不用再汇报了，他们早晚会明白帝国教会也是帝国的一部分。”
拉斯洛颇为烦躁地摆了摆手，那些贪得无厌的教士们总是这样。
坐在他身旁的美因茨大主教张了张嘴，欲言又止。
此前，两份法令不出意外地在选侯院以大优势通过了，但是却在诸侯院遭遇了阻碍，并且在第三议院引发了骚乱。
其实吧，征税这事本身对诸侯们而言并不完全是坏事。
税征多少，怎么征，这些皇帝都是有考量的。
帝国等级名册的配额并不足以使诸侯们遭受经济损失，而皇帝通过三级结构下放征税权力，等于是承认了他们对地方的统治权——这是一种为了快速拿到钱款不得不采取的妥协之举。
起码从明面上来看，诸侯的治权得到了伸张，他们甚至还可以通过加征和截留公捐税实现收入的增长。
但是广大的下层等级以及最底层的农民和市民可就遭重了。
“父亲，许多诸侯反映在十字军东征和征讨法国期间，他们为了满足帝国的捐税要求而摊派了更多的税收，引起农奴的集体抵制，一些地区甚至爆发了起义。
许多人希望废止特别税的征收，并且将条例的年限改为一年。”
“哼，改成一年方便他们随时取消是吧？”拉斯洛面色一沉，马上就戳穿了诸侯们的心思。
他都没有把税收定为永久的，这些诸侯们倒是胆子够大，打算一年跟他来一次谈判，好从他这里多争取一些利益。
一旁的阿道夫大主教听到这些要求也黑着脸，这完全就是要将刚刚立足的帝国政府推向毁灭的边缘。
也许大家根本就不需要一个受制于皇帝的帝国政府，实际上对大多数诸侯而言有个帝国法院就足够了。
而广大的帝国骑士和农民阶层则完全没有享受过帝国改革带来的“制度红利”，一个两个都抗拒得不行。
“陛下，第三议院强烈要求在上层两院获得代表权，否则上百个帝国伯爵领和修道院领地将集体抵制税收。
帝国城市的代表们则没有太多反应，他们对于依照传统缴纳年金没有太大的异议。”
被调去主持第三议院的克莱门特也有些无奈地通报了情况。
今天要不是维持秩序的卫兵反应够快，没准会发生冲击议会现场的事件，现在想想他还有些后怕。