垂拱殿内，赵煦手持那道湛蓝色的奏疏，眉目间的笑意如春冰乍破，怎么也收不住。
“哈哈，梁从政，你来看，怀松如今也学会了假借人手这一套了。”
那上面的字迹铁画银钩，一瞧便是徐怀松的手笔，徐行这是连遮掩都懒得遮掩。
梁从政闻言，小心翼翼地趋步上前，在御案一侧站定。
他垂着眼，只用余光往那奏疏上扫了几眼。
陛下让他看，他便看，却不敢窥得太过仔细。
赵煦将奏疏往梁从政面前推了推，语气里带着少有的畅快：“这盛紘还得多用！”
他笑了一声，转过头，见梁从政一脸茫然，便摆了摆手：“去给朕泡壶好茶。朕要好好品品这怀松的《河道新奏》。”
徐行的奏疏，说来并不复杂。
通篇读下来，不过两个字——破旧。
抛却过去那种朝廷拨款至地方、由地方负责修缮、朝廷只监督的常规模式。
徐行提出了三条新策：
其一，改由朝廷都水监监督，工部负责施工管理，封桩库或户部直接结算钱财。监督、施工、钱财三方各司其职，地方官府便无利过手。
其二，取消“春夫”。
每年河道汛期前后，沿岸县乡皆有常规性维护，时间多在春闲之时，谓之“岁修之役”。
徐行建议将“春夫”改为“雇夫”——朝廷花钱雇人，河道修缮需多少人力、每工几何，届时由封桩库或户部直接结算给民夫。
这一条其实不算创举。
“花钱雇人”在元祐三年便已施行，正式将部分“差夫”旧制改为“雇夫”，并有明确的酬劳标准。
元祐五年的诏令便规定每夫工钱“二百文”，不得克扣。
赵煦看到这里，眉头不自觉地皱了起来。
若完全抛去差夫，朝廷的开支便要增大，有免费的劳力，为何不用？
好在徐行在下方附了解释，此举主要是为防止地方官府在徭役上做手脚。与其让那些钱被官员贪墨，不如让老百姓赚这个钱。百姓手头宽裕了，消费便活络了，国家的商税自然也跟着水涨船高。
赵煦琢磨了半天，仍未完全吃透。
防止官员贪污这一点他倒是认可的，地方官员不碰钱，只安排主簿每日登记民夫数量，由工部核实，这确实能有效减少贪腐。
可为了防止官员贪污而主动增加支出，这笔账怎么算，他都算不明白。
其三，河道物料采购，完全采取承包制。
以五丈河东明段为例，由工部计算出该段河道修缮所需物料，公开在东明地区贴榜招标，价低者得。中标之后，中标者的名单及物料价格清单，须刻于石碑之上，公开贴示。
若有招标作假、官商勾结之事，任何人可向都水监或工部举报。
此举一为防止物料掺假，二为日后清算留据。
在下方注释着：“倾巢之下焉有完卵，取当地之商民，修当地之河。”
“这样一来，地方官员贪腐之事确能减少，账目也清楚了。”赵煦屈指轻叩御案，“虽不能杜绝贪腐，但清算起来倒是简单了许多。”
他并不认为徐行的方案能彻底根除贪腐。
地方官员不贪了，工部与户部的官员呢？
你有张良计，我有过墙梯——无非是以前点点头便能落袋的银子，如今要多费些周折罢了。
至于招标制度，对商人而言确有威慑。
即便弄虚作假，也不敢太过胆大妄为。
这一套下来，河道得了修缮，百姓手头多了银钱，唯独地方官府，闻不到一丝铜臭味。
“抓大鱼，放小鱼。”赵煦嘴角微扬，“也好。”
他转向一旁恭敬候着的梁从政：“去把吴居厚、盛紘等人叫来。”
“对了，还有章惇。”
章惇在河道修缮之事上始终是支持的，否则吴居厚的工部也不会如此积极。
如今要改规矩——章惇这个宰相，怎么都绕不开。
而且，徐行提出的第二条，他自己也有些拿不准，又不想去徐行那里求教。
不如将此事交予章惇，让他出面。
梁从政领旨退下。
赵煦搁下那道湛蓝色的奏疏，又拿起手边另几封文书。
那是这两日朝臣关于论功行赏的奏议——黄履的、李清臣的、安焘的，措辞各有不同，意思却大同小异。
他将那些奏疏翻了翻，又原样合上，搁在一旁。
午后的阳光从殿窗斜斜地照进来，在青砖地面上铺了一层淡淡的光晕。
垂拱殿内的议论声持续了将近一个时辰，才渐渐散去。
章惇从殿中出来时，面上带着疑惑。
他上了车马，阖上车帘，便低声吩咐了一句：“去魏国公府。”
魏国公府，后院。
徐行正蹲在廊下，双手撑着膝盖，与摇床里的雲哥儿大眼瞪小眼。
这小子如今虽还是不让他抱，却已容得下他了——至少面对他的逗弄，不会再鬼哭狼嚎。
此刻小家伙躺在摇床里，两只小拳头攥着被角，乌溜溜的眼睛一眨不眨地盯着他，嘴里吐了个泡泡。
徐行伸手轻轻戳了戳他的脸蛋，软得像刚出锅的豆腐。
“今日怎么这般乖？不哭了？”
雲哥儿被戳了一下，也不恼，反而蹬了蹬腿，嘴里“啊啊”了两声，像是在回应。
张好好蹲在一旁，两只手托着腮，眼睛亮晶晶地看着摇床里的孩子，恨不得把眼珠子都贴上去。
“翠微来报，说章惇来了。”盛明兰从廊道那头走过来，手里端着一碗莲子羹，搁在廊下的矮几上，“在花厅候着呢。”
徐行站起身来，拍了拍膝上并不存在的灰，弯腰又在儿子脸上轻轻捏了一下：“为父去去就来，你先与娘亲和张小娘玩会儿，好不好？”
张好好一听，顿时跃跃欲试：“官人，我想抱抱雲哥儿！”
“抱呗。”徐行欣然应允，抬脚便走。
才走出几步，身后便传来张好好呆愣的傻笑，还有盛明兰忍俊不禁的轻斥：“抱稳了，别摔着。”
徐行摇了摇头，嘴角却不自觉地弯了起来。
花厅里，章惇已端坐在案。
他穿着一件深紫色的常服，腰束玉带，头发梳得一丝不苟，端坐在黄花梨的圈椅上，背脊挺直，双手交叠放在膝上，气度沉稳如山。
可他的目光时不时地扫向厅门，手指也在膝上轻轻叩着，到底还是露出了一丝焦灼。
听到脚步声，他又不急不缓的站起身，拱手笑道：“冒昧打扰，还望魏国公海涵。”
两人互相作揖，主客落座。
厅中的茶炉正烧着，炉上坐着一把铜壶，壶嘴冒着袅袅白汽。
徐行不紧不慢地走过去，提起那把铜壶，将滚水注入茶壶，片刻后又将头道茶汤倒去，复又注水。
茶叶在壶中翻卷沉浮，一股清冽的茶香弥散开来。
“章相公今日怎的有空来徐府走一遭？”徐行明知故问，一边将两只茶盏斟满，一边抬眼看了章惇一眼。
章惇端起茶盏，先嗅了嗅，才浅浅呷了一口。
茶汤清亮，入口微苦，回甘却长。
“今日在垂拱殿中，陛下亦赐了清茶。”他放下茶盏，目光落在杯中沉浮舒卷的茶叶上，意有所指，“魏国公这清茶之风，影响深远啊。”
“先秦之时，食茶鲜叶。”徐行也端起茶盏，轻轻吹了吹浮沫，“汉魏六朝，混煮羹饮。到了唐代，以煎法为主流。”
他顿了顿，抬眼看向章惇，目光平静如水。
“时不同，食不同。”
“与时俱进而已。”
他听出了章惇以茶喻政的弦外之音，便也以茶作答。
章惇听罢，沉默了一瞬，眉心微微舒展：“确有清新之气。”
茶盏搁下，章惇的面色却沉了下来。
“可怀松想过没有——此风若涨，大宋原本那些点茶之坊，岂非都要关门大吉？”
徐行摇了摇头：“章相可听过一句话？”
“洗耳恭听。”
“长江后浪推前浪，世上新人赶旧人。”徐行目光平静地与他对视，“世间之事，不进则退。”
章惇微微一怔，随即捻须点头：“刘斧《赠广贤文》，熙宁年间章某亦曾拜读。此句确是惊醒之名言。”
他话锋一转，语气却沉了下来：“今日在垂拱殿拜读怀松新奏，意有未明，心痒难耐。”
“怀松可愿为章某解惑？”
徐行正提着铜壶为章惇续茶，闻言手上动作不停，只是微微抬了抬下巴，示意章惇说下去。
章惇端起茶盏，却没有喝，目光落在茶汤上，一字一句地道。
“若都水监与工部官员同流合污，又如何？”
“若五十年后水患又来，这账如何清算？”
“有徭役可用，为何要算工钱？要知道，雇佣民夫之举，皆是急灾时的便宜之计。怀松此举，将大大增加朝廷开支。如此本末倒置之策，章某不敢苟同。”
章惇深知变法的初衷，将民间的财富聚于朝堂。
徐怀松这一条，在他看来看来，恰是此策中最大的败笔。
徐行听后，神色渐渐严肃起来。
他的目光定定地看着章惇，片刻后才开口，声音不急不缓：“章相觉得，这河道修缮，花费多少才算够？”
章惇一愣。
他以为徐行会说出什么“为民请命”的大道理，却不料对方反问他钱财之事。
“无底洞。”章惇如实答道。