奥斯特帝国，贝罗利纳，枢密院。
“前面关于伊比利亚局势的整体判断，和诸位刚才讨论的大方向基本一致。”
威廉抬起头扫了一圈。
“女王既无政治魄力也无军事资源挽回局面，马德里已经事实上出局，内战爆发只是时间问题。列强方面，刚才都讨论过了，我不再重复。波希米亚大公在海上局势方面的意见与外交部相近，但他对海军部署的经费问题有专门建议，这个我们待会儿再说。”
然后，他把电报纸翻到下一页。
“先从我们奥斯特自身的定位开始。波希米亚大公在报告里花了相当篇幅分析奥斯特在伊比利亚问题上的特殊优势，以及为什么我们不需要像法兰克那样深度介入。”
威廉开始逐段念下去。
在李维的研判中，奥斯特帝国在伊比利亚变局中拥有法兰克所不具备的结构性优势。
奥斯特在伊比利亚没有传统势力范围，和必须死守的历史地盘，也没有大量已经沉没的既有投资。
奥斯特唯一的既有商业利益是对伊比利亚的粮食出口，而这笔交易的结算方式已在上一轮谈判中调整为部分现金加后续矿业权抵押，风险可控。
这意味着奥斯特在伊比利亚问题上的决策自由度是所有大国中最高的。
法兰克被顾问团和贷款协议绑在三个方向上，阿尔比恩被直布罗陀海峡的战略价值绑在伊比利亚王室身上，合众国被国内反托拉斯立法的节奏绑住了对外表态的时间窗口，大罗斯的介入纯粹是试探性，随时可以收手。
唯独奥斯特，既有足够的力量影响局势走向，又没有沉重的历史包袱限制行动选项。
这种自由度本身是一种稀缺的战略资产。
它允许奥斯特在不承担直接军事义务的前提下，通过外交背书、海军协调、情报共享和选择性物资援助等低风险手段，对伊比利亚局势施加远超实际投入的影响力。
如果说阿尔比恩的策略是用海军封锁来划定红线，法兰克的策略是用技术和资金来渗透地方，那么奥斯特最合适的策略就是站在法兰克身后，提供他们最需要但又不便直接开口索要的东西，也就是政治合法性和军事威慑背书。
具体而言，李维认为奥斯特对伊比利亚的介入应遵循三个原则。
第一，不派地面部队，不设军事基地，不签正式同盟条约。
第二，以海军联合巡逻和外交协调为主，粮食援助和矿业抵偿贷款为辅。
第三，所有公开表态均与法兰克协商一致，避免单独站到台前。
威廉念完，抬头看了看众人的反应。
克劳塞维茨正在快速记笔记，罗恩一脸“正合我意”的表情，洛林则在听到“矿业抵偿贷款”时微微点头。
“波希米亚大公接下来专门分析了阿尔比恩的海上布局，以及对奥斯特海军部署的具体建议……”
威廉继续往下念。
阿尔比恩皇家海军分舰队目前以撒丁岛南部演习区为中轴开展活动，同时确保从大洋经直布罗陀进入境海的航线全程处于分舰队及海峡常驻中队的持续监控下。
在巴利阿里群岛以西，阿尔比恩已部署至少三艘巡洋舰负责日常巡逻，这个数字在演习期间还会根据合众国参演舰艇的数量进一步增加。
伊比利亚内战爆发后，当地东部海岸的港口城市将首当其冲，也就是面临海上局势的骤然收紧。
阿尔比恩有动机在第一时间将演习状态转为实际封锁，切断加泰罗尼亚纺织业所需的棉花进口和南部占领区的橄榄油出口。
一旦内战第一声枪响，阿尔比恩在伊比利亚沿岸的兵力优势就会立刻转化成实际控制力。
所以，奥斯特海军必须提前做好对冲部署。
而在当前军费框架内，李维的建议是优先向马略卡岛以东海域派遣一个由两艘装甲巡洋舰和四艘驱逐舰组成的分舰队，执行定期巡航任务，维持可见存在。
这支分舰队的规模不必跟上次境海对峙一样，与阿尔比恩正面攀比，只需要确保伊比利亚东部各派势力都能注意到奥斯特海军也在现场。
只要奥斯特的军舰出现在同一片海域，它本身就是无声的信号。
而经费问题自然是绕不开的。
常态化的巡航需要额外预算，财政部的担忧是完全合理的。
但李维换一个角度来看待这笔成本核算。
金平原大区粮食出口的客户分布中，伊比利亚虽然是新开发市场，但增长潜力较大，预计南部人口集中区和加泰罗尼亚纺织工业区在未来对基本谷物的需求量将随局势收紧进一步上升。
如果阿尔比恩的海上封锁导致奥斯特的粮食运输受阻，金平原的库存压力会相应增加，届时可能需要按低价转售给其他地区，由此产生的差价损失也是一笔可观的成本。
与其等到损失发生再去补救，不如提前部署，这笔经费本身就是一份粮食出口保险。
更重要的是，巴塞罗那的纺织业和原葡萄牙地区的港口贸易如果被阿尔比恩全面控制，奥斯特工业品出口到这些地区的关税将由伦底纽姆说了算，这种局面对奥斯特与法兰克而言完全没有好处。
另有一点值得注意，上次境海对峙期间，奥斯特与法兰克联合舰队展示了相当强的协调能力和区域威慑力。
法兰克舰队的规模虽然不如阿尔比恩皇家海军，但它的驻地优势和港口补给网络在伊比利亚沿岸是现成的。
维持这种联合存在的常态化，成本上比单独部署要低，效果上却可以形成阿尔比恩必须持续应对的不确定性。
威廉停下来，转头看了一眼洛林。
这位财政大臣刚才还在嘀咕军费的事，这会儿正皱着眉头在纸上算着什么，不过没有开口反驳。
李维把那笔海军经费算成了粮食出口的保险费和工业品关税的保障金，那这就不是单纯的军费开支了，而是贸易保护成本。
财政部可以卡军费，但没法在贸易保护这个理由上公开唱反调。
威廉继续了，而接下来是报告里关于加泰罗尼亚和原葡萄牙地区的部分。
加泰罗尼亚和原葡萄牙地区是奥斯特可以通过低成本手段施加影响的区域。
巴斯克地区则需要更谨慎的观察。
加泰罗尼亚纺织业协会的抗税行动已经从经济施压升级为政治表态。
巴塞罗那方面的自治筹备委员会正在起草地方自治章程，同时向里斯本派出了观察团。
这几步棋说明加泰罗尼亚的工商业精英们正在认真考虑脱离马德里的可能性。
但他们有一个无法忽视的现实，那就是原料方面！
棉花依赖海外进口，港口设施扩建尚未启动，而这些条件都无法通过抗税自身来补足。
奥斯特不需要直接介入加泰罗尼亚的内部政治，而当前最有效的切入点是技术标准的统一。
加泰罗尼亚的铁路轨距目前与伊比利亚其他地区一致，但与奥斯特和法兰克的标准不一致。
如果能在轨距改造的技术标准上确定落地，将来贸易通道的基础设施就会自然向奥斯特与法兰克倾斜。
铁路工程师的互访、轨距标准的研讨、港口设备采购的招标规格建议，这些都可以在不引起阿尔比恩反弹的前提下推进。
但原葡萄牙地区的情况略有不同。
波尔图和里斯本的市议会目前与马德里事实上处于停滞状态，两市的地方自治诉求主要集中在税收返还和港口维护款上。
奥斯特在这里的切入点是港口。
伊比利亚西部沿海缺少可靠的深水港来对接奥斯特的商船队，如果能在波尔图港或里斯本港提供港口设备出口信贷，让奥斯特的港口机械进入当地的基础设施更新项目，这本身就是一种和当地未来的主流政治力量搭上线的形式。
而且它不涉及政治承诺，只涉及商业报价。
不过巴斯克地区目前仍处于观望状态。
毕尔巴鄂的铁矿是伊比利亚最具战略价值的单一资源，但它的战略价值主要不是面向奥斯特和法兰克。
奥斯特本土的铁矿供应从来不是问题，萨林矿区的储量加上法兰克境内萨林矿脉的延伸段，已经构成足够稳定的上游支撑。
加上煤钢共同体框架下，两国在铁矿和焦煤上的互补格局不需要伊比利亚来填补。
但阿尔比恩缺！
阿尔比恩本土的铁矿储量不算少，可品质一般，含磷偏高，高炉里必须掺入一定比例的低磷富矿来配比。
毕尔巴鄂出产的赤铁矿正好满足这个需求，品位高、磷含量低，从十九世纪中叶起就是阿尔比恩钢铁工业的重要补充矿源。
每年都有固定数量的毕尔巴鄂铁矿石通过阿尔比恩商船运往南威尔士和喀里多尼亚的钢铁厂。
这层依赖关系平时不显山不露水，但在伊比利亚陷入内战的假设下，它的分量就会浮上来。
如果内战波及巴斯克地区，或者巴斯克商人决定以铁矿出口权为筹码向马德里施压，伦底纽姆那边的高炉就得想办法找替代矿源。
而替代不是找不到，但价格会涨，运距会拉长，钢铁厂的利润空间会被压缩！
因此奥斯特在巴斯克方向需要做的事情很简单，那就是和法兰克共同保持与巴斯克商人的接触。
不需要主动怂恿他们切断对阿尔比恩的供应，但至少要让巴斯克人意识到，内战如果打起来，他们的铁矿出口权是自己手里少数能跟列强讨价还价的筹码。
而这个筹码对奥斯特不致命，但对阿尔比恩的钢铁业却是持续失血的伤口！
但这个机会窗口取决于巴斯克内部的政治走向，奥斯特的角色是保持接触，不主动催促。
“这小子…不，是大公殿下的视野确实厉害啊！”
克劳塞维茨一拍脑袋，忍不住感慨。
与此同时，威廉把这几页放在一边，拿起了下一部分。
这一部分是整个报告里最特殊的，李维没有把它放在法兰克部分，也没有放在列强博弈部分，而是专门列为奥斯特需要独立判断的章节。
“接下来是关于南部联合会的部分，波希米亚大公的这一段分析，和之前的风格不太一样……”
威廉在翻到那一页时稍微停了一下。
“他写得很客观，但…算了，你们都听着吧。”
其实皇太子下意识想说读得出情绪，李维看上去有点真正在关心这个组织能不能活下去……
不过威廉最后还是将众人注意力引到了研判本身上面。
李维提到，南部联合会的核心人物勒内来自法兰克。
这个人在法兰克参与了卢泰西亚危机时的基层组织的运作，有实际的实践经验，后来他又在法兰克王国复兴基金会参与实际建设。
他之所以选择去伊比利亚南部，是因为佃农自己先站了出来，然后才有一群不同国籍的人过去帮忙。
这个人最大的优点是能听进去别人说的话，而且他听懂了就会改。
合作社区的分配规则起初是按人头均分，内部因为劳动强度不同吵过架，他在走访中重新讨论后把规则调整了
从马德里大学城跑来的学生起初和本地人之间有过不少摩擦，但从另一个角度看，正是这些辩论帮助种了一辈子地的佃农理解了一件事，也就是分配需要规则，规则需要公开和说理。
这部分经验的积累如果后续能够得到推广，南部其他观望中的村镇会更容易下定决心效仿。
同时，南部联合会目前的弱点同样明显。
合作社区运转高度依赖勒内个人的声望，执行委员会刚刚建立不久，大部分骨干是在实际工作中边干边学。
地薄粮少，几十个村庄的存粮只够目前人口撑到入冬。
缺乏基础工业设备，连农具都是几家人合用的旧铁器。
武器严重匮乏、弹药储备严重不足，面对宪警的步枪齐射就已经很吃力，如果地主武装进行有组织的反扑，伤亡会很大。
但外围支持网络正在成长，来自马德里和巴塞罗那的技术人员、法师与炼金师，还有底层神父一直在提供零散但持续的援助，这个网络如果能和法兰克顾问团的物资供应接轨，南部联合会的生存概率就能大幅提升。
李维认为，奥斯特对这个组织应当采取的策略是保持距离但不切割。
在外交层面避免主动曝光，在物资层面不提供可直接追溯来源的装备，但可以通过间接方式将援助纳入人道主义名目。
从利益角度看，南部每多守住一天，马德里和阿尔比恩的精力就多被牵制一分，奥斯特在其他方向上的回旋空间就更大一些。
一个被南部拖住的伊比利亚，比一个被阿尔比恩顺利用海军封锁和上层政治谈判收编的伊比利亚，更符合奥斯特的利益。
威廉念完这一部分，会议室里的气氛稍微变了。
罗恩先开了口：“光是帮忙送些粮食和药品，能把人稳住吗？”
克劳塞维茨马上回答：“能不能稳住不是我们决定的，但我们多拖住马德里一天，他们在伊比利亚中央政府框架内的精力就少一天。南部联合会不需要打赢，只需要不被剿灭，这个平衡就能继续维持下去。”
贝仑海姆点了点头，没有急着加评论。
然后，威廉把最后几页拿起来。
关于合众国的分析，以及报告的结语。
奥斯特需要关注的不是合众国会不会介入，而是他们介入的具体方向。
如果他们只是派几艘船停在演习区、同时号召各方坐下来谈，那对局势影响有限。
但如果他们选择外交偏向某一方并配合其中一方进行外交施压，那么阿尔比恩在伊比利亚问题上的外交能量就会得到明显加强，届时奥斯特无论在海上布局还是在南部援助上都会面临更大的阻力。
整份战略研判到此结束。
会议室安静了一会儿。
不知过了多久，贝仑海姆率先打破了沉默：
“这份研判把奥斯特的定位说得很清楚。
“不需要冲到第一线，但有它独特的价值。
“海军的联合巡逻可以为阿尔比恩的对伊封锁意图提前设置障碍，加泰罗尼亚和原葡萄牙地区的技术和贸易对接可以为后续打开通道，对南部联合会的间接援助可以用最小的成本拖住马德里和阿尔比恩的精力。”
克劳塞维茨也补充道：“我建议海军部署这件事尽快跟法兰克方面沟通。联合巡逻需要提前协调航线、划分责任海域，不能等到局势恶化再临时凑。”
罗恩也马上表示支持：“经费方面，这份报告已经帮财政部把账算清楚了！海军部署是粮食出口的保险费，港口设备出口是商业贷款，走正常的贸易结算流程！”
洛林叹了口气，没有继续纠缠军费问题，只是在纸上又写了几行字。
威廉没有马上表态。
他又把报告从头到尾快速翻了一遍。
所有分析最终指向同一个事实，伊比利亚正在沉没，而各方都在为沉没之后的新格局提前占位。
李维替奥斯特选的位置很明确，那就是站在法兰克身后。
这个策略不需要奥斯特在伊比利亚多花太多钱，但能让阿尔比恩在海上每走一步都得先掂量掂量奥斯特的反应。
让加泰罗尼亚的工厂主和原葡萄牙的港口商人在做选择时多一个选项，和让南部联合会多撑一个冬天。
而这一切的前提，是奥斯特和法兰克必须迈出关键的第一步。
威廉把电报整理好放在手边，抬起头。
“往法兰克王室发电，就伊比利亚当前局势，奥斯特希望与法兰克就联合巡逻、技术对接和南部援助三项事务秘密展开协作。具体方案由外交部和海军部与法兰克方面对口协商。
“然后……”
他顿了顿。
“让波希米亚大公尽快来帝都一趟。”
贝仑海姆点了点头。
克劳塞维茨已经开始在笔记本上起草电文大纲。
罗恩嘴角微微上扬。
洛林把账本合上，心知这笔钱早晚要从某个地方抠出来，但至少现在他知道花在哪里了。
……
十月二十四日，法兰克王国，卢泰西亚。
贝拉这几天她已经把那份研判翻来覆去读了不下五遍，每次读都能从字缝里读出新的东西。
关于法兰克的部分，李维已经把话说得很透了，法兰克是伊比利亚变局中最脆弱的大国利益相关方，顾问团绑在三个方向上，每一个方向都收不了手，也控制不了局面。唯一的办法是继续往前推。